各县、自治县、区人民政府（管委会），市政府各工作部门、各直属事业单位，市属国有企业：

经市人民政府同意，现将《安顺市推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划（2023—2030年）》印发给你们，请抓好贯彻执行。

2023年6月28日

（此件公开发布）

安顺市推动中医药产业高质量发展攻坚

行动计划（2023—2030年）

为做好我市中医药资源开发利用和创新发展，加强中医药与一二三产业深度融合，助推我市经济社会发展，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划（2023—2030年）的通知》（黔府办发〔2023〕1号）要求，结合实际，制定本计划。

一、发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持企业带动、文旅带动、市场带动，推进中医药与一二三产业深度融合发展，强化政策保障，实现中医药产业高质量发展。到2025年，全市中药材产业实现效益倍增，重点发展以道地药材为主的中药材品种, 推动中药材重点单品全产业链发展，形成1-2个具有全省影响力的产业带，中医药及相关产业产值年均增长10%以上；到2030年，中药材产业基础进一步夯实，品牌效益进一步凸显，培育产值达50亿级中药企业1个和百亿级企业1个。

二、重点任务

（一）加强中药材资源保护，推进中药材产业提质增效。开展中药材新品种选育、良种繁育，确保种源优良，从源头上保证药材品质。在关岭自治县、镇宁自治县、安顺经开区等地建设规范化良种繁育基地,着力打造1-2个省级特色中药材良种繁育基地。围绕黄柏、黄精、白及、太子参等中药材优势单品，着力打造3—5个中药材产业带。把好中药材质量关，中药材种植信息按照《贵州省中药材质量追溯体系管理办法（试行）》要求接入省级中药材质量追溯平台，实现中药材全程可追溯。鼓励和支持种植主体申报定制药园，指导产地初加工企业和中药制造企业加强与定制药园合作，提升产业效益。（牵头单位：市农业农村局，责任单位:市科技局、市林业局、市卫生健康局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕。以下各项任务责任单位均包括各县〔区〕人民政府〔管委会〕，不再列出）

（二）依托交易平台建设，完善中药材流通体系。以现有交易市场为基础，大力培育发展中药材专业交易市场，指导中药材交易市场规范化运作，推进中药材交易市场转型发展。鼓励和引导有实力的企业采取收购或并购等方式参与，推进中药材专业市场企业化转型。抢抓云贵高原道地药材关岭集散中心纳入贵州省中医药发展战略部署政策机遇，全力推动云贵高原道地药材关岭集散中心能力提升，进一步促进商产融合，提升商贸流通质效，力争将关岭建成中药材进出口岸。加快中药材（大健康）电商交易平台应用,推进中药材线上线下交易一体化，建成以各县（区）产地中药材市场为基础，电子商务为补充，线上线下融合发展，形成布局合理、竞争有序、安全高效的中药材交易市场体系，实现黔药“一站式”采购。（牵头单位：市农业农村局，责任单位:市商务局、市大数据局、市卫生健康局、市市场监管局）

（三）强化龙头引领，做优中医药民族医药制造业。围绕省级明确将生态食品及健康医药产业作为安顺主导产业之一的定位，以平坝区、关岭自治县和安顺经开区为重点，进一步整合资源、优化布局，强化金融、人才、资金、项目等要素集聚和保障，建成1-2个协同联动、优势明显、品牌突出的中医药制造产业集聚区。支持贵州百灵、贵州三力等医药制药龙头企业加强新产品研发、新技术应用、新技术创新,推动将科技创新成果产业化、效益化。围绕“科技苗药”“生态苗药”“文化苗药”，不断做大苗药规模、做强苗药品牌。利用大数据、5G、工业互联网、云计算、人工智能、数字孪生等对中医药民族医药企业的工艺流程和设备进行绿色低碳升级改造。积极支持普定县发展热蒸汽循环经济新模式，争取引进民族医药制造企业入驻热蒸汽循环供给新型产业园。深入实施智能制造，持续推动工艺革新、装备升级、管理优化和生产过程智能化，着力打造2-3个中药制造绿色化、智能化标杆企业。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位:市大数据局、市发展改革委、市科技局、市农业农村局、市市场监管局、市人力资源社会保障局、市金融办、市投资促进局）

（四）发挥资源优势，促进中医药产业融合发展。抢抓省委、省政府支持安顺市建设一流旅游城市、黄果树建设世界级景区重大部署的政策机遇，依托良好的生态环境、文化底蕴、旅游资源、气候资源等优势，支持旅游景区融入中药材种植基地观光、中医药文化及中药材展示、中医药特色诊疗及养生保健体验、中药药膳等中医药元素，大力发展中医药康养旅游，推出一批中医药健康旅游精品线路，培育一批中医药健康旅游体验产品，打造黄果树大健康医养示范基地，努力建设融入康养度假的世界级旅游度假区。支持社会力量举办中医养生保健机构，打造涵盖中医药文化体验、中医理疗、药膳养生等功能完善的中医药康养综合体。支持中医医疗机构建设院史馆、文化馆、健康文化角等，强化中医药文化宣传，提升面向社会的康复、养老、养生等服务能力。到2025年，建成康养旅游项目5个，省级健康旅游示范基地2个，建设集休闲旅游、度假养生、康体养老于一体的健康养老基地7个。（牵头单位：市发展改革委、市文体广电旅游局，责任单位:市卫生健康局、市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市林业局）

（五）挖掘传统资源，推动中医药传承创新发展。深入开展民族医药、苗药古籍的普查、收集整理工作，传承保护和发展民族医药资源。支持以中医药经典名方、名老中医经验方开发医疗机构中药制剂。支持医疗机构利用传统工艺配制且该处方在本医疗机构具有５年及以上使用历史的申报医疗机构中药制剂。支持在对口帮扶、医联体、医共体、专科协作中以及突发疫情时期按规范调剂使用中药制剂。鼓励中医药制造企业或有条件的中医医院建设中药制剂中心，提供制剂研发、委托配制、代煎代配服务。到2030年，全市医疗机构成功备案不少于10种中医药院内制剂。（牵头单位：市市场监管局，责任单位:市科技局、市工业和信息化局、市卫生健康局）

（六）加强科技研发，推进中药配方颗粒生产使用。鼓励医药制药企业与高等院校、科研院所开展中药配方颗粒基础研究，研制、开发、生产中医药配方颗粒，并按照国家标准报备上市。鼓励医药制药企业使用“定制药园”中药材生产中药配方颗粒；鼓励提供中医药服务的医疗机构使用中药配方颗粒。综合考虑临床需要和价格因素，落实将已纳入医保支付范围中药饮片对应的中药配方颗粒纳入医保支付范围。（牵头单位：市市场监管局，责任单位:市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市卫生健康局、市医保局） 

（七）强化中医药科技创新，促进产学研协同发展。鼓励医药制药企业开展中药民族药新药研发，利用现代科技加快推进中医药现代化，聚焦国际化新药研发路径，推动中药民族药走出国门。围绕药学研究、临床前研究、临床研究等关键环节，每年在各环节支持不少于1个品种中药民族药新药研发。引导制药企业、科研院所、医疗机构共同参与中药民族药研发，打通市场壁垒，促进科技成果转化为现实生产力。支持企业运用新技术、新工艺开展中药民族药大品种深度开发，每年支持1个品种开展生产工艺优化升级、质量标准提升、挖掘新适应症新用途等二次开发。鼓励开展中药材“传统非药用部位”开发利用研究。（牵头单位：市科技局，责任单位:市市场监管局、市教育局、市工业和信息化局、市卫生健康局) 

（八）完善服务体系，提升中医药服务能力。推进市级中医医院创建三级医院，加快建设紫云自治县中医院。到2030年，实现县办中医院全覆盖，每千人口公立中医类医院床位数达0.85张。开展基层中医药适宜技术培训，到2030年，100%的乡镇卫生院开展6类10项中医药适宜技术，100%的社区卫生服务中心开展6类10项中医药适宜技术，100%的社区服务站开展4类6项中医药适宜技术，80%的村卫生室开展4类6项中医药适宜技术。支持医疗机构中医重点学科、重点专科、优势专科的培育和创建，利用广州对口帮扶、省级三级医院帮扶等优质医疗资源，打造城市15分钟、农村30分钟中医药服务圈，提升中医药诊疗水平。（牵头单位：市卫生健康局，责任单位:市发展改革委）

三、保障措施 

（一）加强组织领导。各县（区）人民政府（管委会）、市有关部门（单位）要按照责任分工，尽快制定出台配套措施并抓好组织实施。中医药工作联席会议办公室要抓好统筹调度,推动各项任务落到实处。（责任单位：市有关部门）

（二）加强资金支持。各县（区）人民政府（管委会）要加大对中医药事业的投入。通过招商引资，吸引社会资本和优强企业参与中医药事业发展，建立多渠道筹资保障机制。强化政金企沟通对接，对符合条件的中医药企业给予融资支持。市有关部门（单位）要积极争取上级项目资金支持，为中医药产业发展提供保障。（责任单位:市金融办、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市文体广电旅游局、市市场监管局）

（三）加强人才队伍建设。持续加大中医药专业人才引进力度。支持高等院校、职业院校申报开设中医药专业，培养中医药专业人才。强化中药材种植、中药炮制、药物制剂等职业技能（工种）人才培养和等级认定，开展非物质文化遗产项目代表性传承人培训，支持符合条件具备医师资格人员注册执业，鼓励公立中医医疗机构在人员招聘中涵盖中医医术确有专长人员，鼓励、支持各级各类医疗机构设置中医专长医师岗位。（责任单位:市人力资源社会保障局、市教育局、市工业和信息化局、市文体广电旅游局、市卫生健康局）