随着贵安新区对原花溪区的湖潮乡、党武镇和平坝区的马场镇和高峰镇4个乡镇全面实行托管,总面积1795平方公里的贵安新区规划范围有了470平方公里区域的直管区(核心起步区)和非直管区。

为了把贵安加快建设成为西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地,贵安新区与贵阳市、安顺市“三轮驱动”,加快推动贵安直管与非直管两大区域联动发展、协调发展。整合两区资源优势,兼顾两区发展定位,通过搭建联动平台、共建产业园区、共推基础设施建设,贵安新区直管区与非直管区融合思路不断优化,产业规划不断完善,融合机制不断理顺,实现了区域融合发展的新突破,为加快形成支撑全省、引领黔中的都市核心区奠定了良好基础。

【融合点】　机制同建

搭建联动平台

今年4月2日,贵安新区与清镇市签订战略合作协议。当天,清镇市红枫湖片区建设管理委员会、贵安新区清镇市红枫湖片区建设管理委员会、贵安新区开发投资有限公司清镇市分公司同时挂牌成立。

根据合作协议,双方将进一步加强同城化发展,把总面积216平方公里的红枫湖片区打造成贵安新区北部重要的卫星城市。

“在规划、重点项目、产业发展、生态建设等方面实现协同、差异、联动、一体化发展。双方将对这一片区实行双重管理,并建立政策共享、规划联审联批、招商引资共享、融资平台共享、联合会商沟通等机制。

【声　音】

陈常林(贵安新区清镇市红枫湖片区管委会党组副书记、常务副主任)

贵安新区与清镇市的合作,率先走出了一条体制机制创新,联动发展的新路子。希望这216平方公里,成为贵安新区直管区与非直管区融合发展的样板。

片区管委会的职能范围主要是贵安新区非直管区的清镇范围的216平方公里。我们目的是希望在城市规划建设、产业发展培育、基础设施配套和生态环境保护等方面,实现非直管区与直管区深度融合、互联互通、同城发展。

我们将依托对红枫湖片区实行共同管理,建立政策共享、规划联审联批、招商引资共享、融资平台共享、联合会商沟通等机制。

清镇要抢抓非直管区享受与贵安新区直管区同等政策待遇的机遇,加快在土地报批、产业发展、环境保护等方面进行合作开发。

希望把这样的平台推广到其它区域,尽快建立非直管区功能板块的管委会,通过依托这样的平台,进一步深化直管区与非直管区的融合。

【融合点】　交通同网

打破区域割据

黔中大道,正是贵安新区路网架构的开篇力作,也是新区首条城市干道。该路从贵安新区党武镇连接湖潮乡,最终与安顺境内党马路相接。2013年6月,黔中大道(贵阳段)贯通,成为横贯黔中新兴产业园区的快速通道和连接安顺、平坝的重要通道。

同时,随着去年10月,贵安新区第一批骨干路网建成通车,百马大道和金马大道两条城市主干道已经实现了新区与清镇市交通同网,清镇市位于新区规划范围的区域已与直管区连接成片。

平坝区融入贵安新区发展,就交通区位而言,两地的联系越来越紧密。平坝县向西在建的主要有三条横向道路,北面是连接清镇市和观山湖区的观安路,中间则是在建的贵安大道西段,另一边是在建的黔中大道二期(安顺段)。

【声音】

艾　兵(平坝区住建局副局长)

由于两地路网不断互联互通,抓住“国家级新区”这块招牌,依托靠近新区的区位优势,平坝先黎阳高新区早在去年就重新编印了新的园区推介手册。

非直管区域中,面积最大的是平坝区。除了平坝区西北部的齐伯镇以外,其他范围基本都已经纳入贵安新区规划控制范围。

贵安新区已建成通车的贵安大道联络线,终点在夏云镇,这条从贵安大道往西北方向延伸出去的联络线,就是连接贵安新区直管区与夏云工业园的必经之路。交通的先行融合,为直管区和非直管区的同城发展打下了坚实基础。

融入国家级新区的发展,规划是引领,交通是基础。交通同网,首先促进两地在空间上的现实融合,打破区域割据,并进一步促进资源配置、发展要素集聚的优化,架起了区域经济发展的快车道。

【融合点】　产业同兴

发挥互补优势

贵安新区管委会与平坝区按照国内一流标准在平坝夏云工业园建设的新医药产业园,成为开启两地产业合作的重要标志。

去年6月,双方就签署共同建立新医药产业园项目合作协议,仅一个月后,贵安新区新医药产业投资有限公司也正式成立。

为了努力把新医药产业打造成为贵安新区和平坝区经济发展的新引擎,今年3月,在京举行的贵州大健康医药产业推介会上,贵安新区分别与同仁医院、英国IHG医疗集团、云南白药、四川大学、香港恒迪投资有限公司合作,一举拿下9个项目,总投资上百亿元。而这其中许多项目,将落户贵安与平坝共建的这个新医药产业园。

根据规划,贵安新区与平坝区共建的新医药产业园规划建设面积约6000亩,由安顺市负责该园区用地保障,贵安新区负责产业园区建设及产业投融资,力争形成一个以产学研为主、第三产业和社会公益事业配套的具有一定规模的新医药产业园。

【声音】

梁盛平(贵安新区管委会办公室副主任)

直管区和非直管区联动发展,“产业同兴”是至关重要的一个内容。但产业同兴并不意味着同质化竞争。两大区域更加注重差异化竞争,围绕产业链把各地的优势和差异化的要素调动起来,各自发挥优势特色。

直管区与周边区域在“产业同兴”的过程中,纷纷体现了较强的“大局”意识。严格按照总规的“顶层设计”来布局产业,也成了区域融合的一大共识,

根据贵安新区管委会、贵阳市、安顺市建设项目联报联建工作机制,对凡在贵安新区非直管区报建审批的建设项目,一律按照联建共享原则与直管区同步开展建设。