民进贵州省委员会提出的《关于立足资源禀赋精准招商，助力开发区高质量发展的提案》收悉。我局积极与会办单位省商务厅、省自然资源厅充分沟通，经认真研究现就提案提出的有关问题答复如下：

近年来，按照省委省政府关于“六大产业基地”建设和“大抓产业、大抓项目、大抓招商”的工作安排，我局积极统筹全省103个开发区，紧紧围绕主导产业强链补链延链需求开展产业招商工作，各地正逐步跳出“捡到篮子都是菜”的粗放招商模式，以“链式思维”推进产业链聚集和升级，开发区招商引资工作不断向精准化、专业化迈进。

一、精准谋划重点项目，为开发区招商指“方向”

（一）突出重点，以点带面，强化重大项目谋划。今年初，结合我省国家级开发区名单，以及各市（州）推荐承接“六大产业基地”重点园区名单，我局选择22个产业园区（开发区）作为2025年重点产业园区，以“突出重点、以点带面”的思路，指导全省开发区开展产业招商工作。统筹指导各地在项目谋划过程中，结合本地主导产业，深入研究资源禀赋、比较优势、产业基础、发展潜力和产业链短板弱项，找准招商重点和方向，谋划一批要素有保障、政策有支撑、产品有市场、投资有回报、政府有税收、转化应用率高的招商项目。为此，我局于2025年3月6日印发了《关于做好2025年招商项目谋划编制工作的通知》，明确了年度项目谋划预期目标，指导各开发区聚焦重大战略谋项目、聚焦政策规划谋项目、聚焦集聚平台谋项目、聚焦头部企业谋项目、聚焦群众需求谋项目。在此基础上，又于4月28日印发了《招商引资项目谋划编制工作指南》，从实施主体、工作思路、主要原则、重点方向、工作任务、部门分工、工作流程、构成要素八个方面对项目谋划工作予以规范，重点突出项目编制的“四性”（凸显前瞻性、坚持系统性、强调科学性、注重可行性），并进一步强调编制项目需重点把握市场需求充分、要素支撑有力、政策规划支持、规范要求落实等四大原则。截至6月中旬，统筹全省编制亿元以上招商引资项目1053个，拟引资额5735.3亿元，其中：新型工业化类614个、拟引资额4041.2亿元；新型城镇化类155个、拟引资额909亿元；农业现代化类108个、拟引资额222.3亿元；旅游产业化类176个、拟引资额562.8亿元。

（二）链式招引，精准落地。围绕开发区主导产业及优势资源禀赋，强化延链补链强链，精准谋划并招引相关项目签约落地，推动“一企带一链，一链成一片”，实现抱团发展，形成集群集聚效应。如，开阳经开区谋划的“磷-硫-钛-铜-铁-锂-氟”耦合循环一体化项目，于2025年4月签约，引进中核钛白、中矿资源、省磷化集团投资331亿元建设该项目，填补了我省“锂”源空白，构建“磷矿—磷酸铁、碳酸锂-磷酸铁锂”磷系正极材料及“无水氟化氢、碳酸锂-氟化锂-六氟磷酸锂”电解质的完整锂电材料链，不断壮大全省磷系新能源正极材料规模，推动产能突破百万吨级，助力贵州成为全国重要的锂电池材料基地；又如，西秀经开区谋划的贵州航空产业城民机装备配套制造项目，于6月18日签约，引进中航重机、中国商飞资本等企业投资98亿元建设，填补我省在民机整机制造领域的空白，与现有军机产能形成“军民融合”互补格局，推动航空产业链从零部件配套向整机总装升级，带动高温合金精密铸造、复材成型等上游材料技术突破，预计可吸引30家以上配套企业入驻，本地配套率将不断提升，同时促进无人机物流、低空旅游等应用场景开发，衍生通航服务、航空培训等下游产业，形成“制造+服务”全生态链。

（三）驱动外向型经济新引擎，撬动外资招商新格局。为进一步扩大对外开放，发展外向型经济，省商务厅专门编制了《贵州省外商投资指引（2025）》，将外资招引与“抓产业、抓项目、抓招商”部署紧密结合，推动外资助力构建更具国际竞争力的现代化产业体系，重点支持引导外资投向六大产业基地、农业现代化、旅游产业化、生产性服务业、生活性服务业等我省重点发展产业，并充分利用各种渠道向国（境）外政府机构、商协会、潜力投资者宣传。

二、创新招商手段，为开发区招商注“活水”

（一）创新实施“5+3”项目机制，全省各级各部门协同开展产业招商工作。今年年初省委、省政府召开“新年第一会”“新春第一会”，把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为“头号工程”，创新实施“5+3”项目化抓落实工作机制，建立省市县三级全覆盖工作体系，协同联动形成抓招商强大合力。根据工作机制安排，由吴强常务副省长总牵头，下设拟招项目办公室在省投资促进局，按照农业、工业、服务业3个领域划分，由罗强副省长、蔡朝林副省长分别牵头，分设三个省级专班在省农业农村厅、省工信厅和省投资促进局（服务业专班成员包括：省委金融办负责金融服务业、省发改委负责生产性服务业、省商务厅负责生活性服务业、省文旅厅负责文化旅游产业、省大数据局负责数字产业）。

根据机制，各市（州）人民政府认真谋划和选准提请省级协同推进拟招重大项目清单，按照农业、工业、服务业3个领域，分别筛选10个意向招引或在谈的拟招项目，经3个省级拟招项目专班筛选审核并报省拟招项目办公室汇总后，呈省政府审定，形成省级动态调度的270个拟招项目清单。各工作专班会同各地逐个项目制定推进方案，每半月调度，针对项目推进过程中存在的问题，强化协调解决、现场服务和督促检查，每月召开会议，由牵头省领导加强常态化统筹协调，逐一研究解决项目推动落地中的重大问题。对拟招重大项目实行“红榜”制度，拟招项目签订正式投资合同落地后，该项目即列入“红榜”，每月展示全省进入“红榜”项目情况，每季度向省委、省政府报告“红榜”项目情况。截止目前，9个市（州）累计上报拟招重大项目474个，拟引资额4934.595亿元，实现项目签约225个，合同约定投资金额1562.97亿元。其中，工业项目签约57个，合同约定额999.44亿元，工业项目基本均落地在各开发区。

（二）积极牵线搭桥，帮助各地促成项目洽谈。我局以精准招商为目标导向，积极协同省有关行业部门、要素保障部门、各市（州）、各重点开发区，开展省市县（开发区）三级联动招商，突出开发区承接项目落地责任主体，明确省直有关部门服务保障责任，形成部门联动、延伸带动、主动行动“一盘棋”，打造多层次、立体式、全方位的产业招商工作新格局。今年以来，局班子率队赴重点区域开展精准招商活动30余次，为各地牵线搭桥，促成项目洽谈50余个。

（三）积极探索市场化招商。市场化招商作为推动地方经济发展的重要手段，近年来各地通过机制改革、专业化团队建设、多元化招商模式探索等措施，逐步突破传统招商模式的局限。一是在省级层面，5月28日-30日，经我局邀请，上海证券报组织60余家上市企业来黔开展投资考察。期间，徐麟书记、炳军省长、永清主席会见考察团一行，我局牵头举办贵州省产业招商座谈会，并组织考察团赴贵阳、遵义实地考察，根据考察对接情况，我局重点梳理了广东先知大数据、上海格尔软件等10家重点企业持续跟踪对接合作项目。同时，我局先后与杭州浙江大学校友会、全国工商联旅游业商会、中国亚洲经济发展协会等25家商协会签订委托招商协议，各家商协会在帮助邀请企业来黔考察、组织企业参加我省推介活动、帮助对接重点目标企业等方面作出积极贡献。二是在各市（州）、开发区层面，我局于2023年即以省产业大招商工作领导小组办公室名义印发《关于大力开展市场化招商的通知》，在全省推行构建以招商公司为主体，飞地招商、园区托管招商、产业生态链招商、中介招商、资本招商等多种方式并存的“一核多元”市场化招商体系，推动各地打破思想禁锢和体制藩篱，在机构设置方面鼓励各级开发区探索建立决策科学、分工合理、执行流畅、运行高效的公司决策和管理机制；在人才选配方面鼓励各级开发区立足“专业人做专业事”，充分吸纳社会化、市场化力量，敢于打破身份界限，探索双轨运行管理模式，采取组织选派、部门遴选、公开招聘和人才引进绿色通道等多种方式，选优配强招商人员；在薪酬保障方面鼓励各地建立待遇与业绩挂钩的薪酬激励机制，鼓励出台招商公司奖励办法，实现薪酬总额能增能减、个体收入能升能降；在激励机制方面鼓励张榜揭牌、以绩定奖，激发招商动力。目前，中介招商、园区托管招商、以商招商等市场化招商方式在全省各级实现全覆盖。如：龙里经开区创新组建招商公司，通过体制划转、岗位竞聘、公开招聘、专项猎聘等方式吸引高端人才加入；贵阳市引入联东U谷开展园区委托招商等。

三、优化招商服务主体，为开发区招商储“能量”

（一）组建省级驻点招商队伍。根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省省级驻外招商工作方案的通知》要求，省产业大招商暨优化营商环境工作领导小组办公室于2023年组建了３支省级驻外招商工作队,分别由省政府驻北京办事处、省政府驻上海办事处、省政府驻广州办事处１名副主任担任队长,从省工信厅、省文旅厅、省大数据局、省国资委、省投资促进局等单位选派39名人员担任队员，驻外开展招商工作。2024年9月，省人民政府办公厅印发《关于进一步加强省级驻外招商工作的通知》，从强化人员选派、细化工作职责等方面进一步规范驻外招商工作。2024年10月，从省工信厅、省农业农村厅、省文旅厅、省国资委、省大数据局和我局选派的第二批10名招商队员接续第一批驻外人员分赴北京、上海、广州开展驻外招商工作。

（二）强化专业技能培训，建强招商队伍。今年以来，我局联合省委组织部、省委党校等部门举办了四场招商营商业务培训，分别为3月在省委党校举办的“全省抓产业抓项目抓招商专题研讨班”、4月至5月在贵州网院举办的“全省产业招商部门和营商环境部门干部网络培训班”、5月在厦门大学举办的“贵州省招商引资暨营商环境改善提升专题示范培训班”、6月在贵阳举办的“全省招商引资业务培训班”，重点围绕习近平经济思想、贵州省投资项目在线审批监管平台运用操作培训、四化招商方向及路径分析、贵州省招商引资统计报表制度和贵州省招商引资谈判、合同签订审查办法的解读、营商环境建设等方面内容开展培训，培训对象包括省产业招商部门、营商环境部门分管负责同志或相关业务处室负责同志，市(州)、县(市、区）分管招商引资、营商环境工作的领导及部门领导干部职工，各级园区投资促进工作机构领导干部职工等，共2000余人参训，不断提升全省招商营商业务能力水平。  

（三）强化用地保障，确保项目招得来落得下。一是强化开发区建设用地保障。省自然资源厅在2021年成立重大项目等用地保障专班，多家省有关部门（单位）签订用地保障合作备忘录。2024年11月，印发《贵州省重大项目建设用地保障机制》，加快推动项目落地建设。研发的建设重大项目用地保障服务平台正在试运行，并将招商项目用地保障纳入平台调度，指导市县精准做好用地保障工作。通过平台更好联动投资主管部门、行业主管部门和项目建设单位，为全省重大建设项目尽快落地投产提供有力抓手。对纳入国家重大项目清单的项目用地及纳入省级重大项目清单的单独选址项目用地，在审批时直接配置计划，用地批准后报国家核销，其余项目用地，统筹安排使用地方盘活存量土地核定的新增建设用地年度计划、国家下达基础计划和66个脱贫县的专项计划（600亩/县·年）。另外，省自然资源厅指导各地将符合规定的项目申报纳入需中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单，争取国家年度用地计划支持，保障产业项目招商顺利实施。自2021年以来，全省获批用地110.52万亩，其中工业批次用地14.45万亩，有力助推开发区产业项目及配套基础设施项目建设和扩大有效投资，促进开发区高质量发展。二是推进新型产业化用地节约集约利用。省自然资源厅积极开展年度开发区土地节约集约利用评价和监测，今年以来，已协同开展白云等地6个开发区调区、扩区、升级。下发《关于开展产业园区用地专项调查工作的通知》并组织召开技术交流会。完成2024年度全国综合保税区发展绩效评估数据填报以及单位GDP建设用地面积数据测算法分析。修改完善《贵州省开发区统计监测工作方案》，规范核实106个省级及以上开发区“四至”范围，并建立“四至”范围内所辖村居单位名录库。按照《中国开发区审核公告目录（2018年版）》修订工作通知要求，完成省工信厅转送的68家开发区的申报材料用地审核，推进开发区节约集约用地。制定印发《省自然资源厅关于进一步做好新型工业化用地保障的若干意见》，鼓励采取长期租赁等方式供应工业用地，推进“标准地”出让。2025年1-4月，全省供应工矿仓储用地8340亩，出让工业项目“标准地”8宗201亩。印发了《关于建设“贵州省招商用地地图”做好建设项目精准选址的通知》（黔自然资发〔2022〕15号），开发“招商用地地图”统一平台和微信小程序，政府、企业通过“招商用地地图”，随时了解土地动态信息，变“项目等地”为“地等项目”。开发“兴黔地通”网站平台，梳理项目建设程序、建设用地全流程、用地支持政策和规划选址的要点，建立完善的“政策找企业、企业找政策”机制。  

在下步工作中，我局将针对贵单位提案中提出的有关意见和建议，坚决贯彻落实省委、省政府“大抓产业、大抓项目、大抓招商”工作及构建现代化产业体系精神，进一步发挥开发区作为经济发展主战场、产业转型升级先行区、对外开放创新前沿阵地的引领作用，以实现开发区“龙头引领、集群发展”的招商新格局为工作目标，重点开展以下工作：

一、摸清底数，筑牢开发区招商根基。进一步与省级行管部门、要素保障部门加强协作，深入开发区调研，精准定位开发区对自身资源优势和产业优势，指导各个开发区深入系统研究分析产业链、供应链、产品链，深挖各自区位、资源优势和内在潜力，精准谋划编制一批符合国家重大战略和构建现代化产业体系及开发区主导产业的项目。通过不断嫁接优势资源、搭建重大平台，

为开发区牵线搭桥，促成一批具备引领性、带动性、示范性的项目签约落地，进一步打造开发区产业集群集聚。

二、加强队伍建设，打造优良招商铁军。招商队伍的专业能力、执行力和韧性是开发区提升招商竞争力的核心保障，直接决定项目落地效率与质量。一是要高标准选拔省级驻外招商队伍。从四化部门中选派政治素质高、专业能力硬、协调本领强的干部组建“产业研究+商务谈判+政策指导”复合型团队并按产业领域（如新能源动力电池、资源精深加工）或地理片区（如长三角、珠三角）划分驻外招商工作队，避免内部同质化。对头部企业、重大项目，要选拔精英成立重点产业专班持续跟进避免企业“失联”。二是强化招商业务培训和实操演练。紧紧围绕省委、省政府“大抓产业大抓项目大抓招商”工作部署和落实“5+3”工作机制的要求，持续加强招商引资队伍培养，每年举办“招商引资

业务培训班”专题讲堂，加强业务培训，加大投资促进干部挂职交流力度，培养一支坚定政治素养、熟悉经济工作、精通产业知识、擅长沟通谈判的投资促进工作队伍，进一步突出招商引资工作的专业特性和专业水平，持续提升产业招商水平。

三、持续创新招商方式，不断拓展招商手段。一以贯之抓好“5+3”工作机制的落实，结合数字化、生态化、资本化等新思维，构建差异化招商模式。一是以数字驱动招商。利用好各行业领域“一图三清单”，通过数据互通的形式，将产业链图谱与目标企业清单联动，以此提升招商效率和质量。二是盘活存量招商。进一步盘点工业、农业、文旅等领域存量资产，分类推进盘活存量招商；各地注重围绕闲置厂房、土地、楼宇等招商资源策划编制招商项目，积极开展二次招商，促成一批项目签约落地。三是持续以商招商。积极与产业咨询投资机构、商协会、产业联盟、会计师事务所、律师事务所等开展合作，梳理在黔企业招商需求，通过市场化机制开展以商招商。四是应用场景招商。统筹各地及省有关部门主动释放城市机遇，以开放大市场吸引社会投资。五是国企助推招商。充分调动省属国企与省外优强企业合作的积极性，加强与化工、能源、纺织、农业、旅游、外贸类国企的工作联动，发挥国企在整合资源、开放市场、联合投资的作用，促成一批项目签约落地。六是科创招商。围绕产业链部署创新链，紧盯推动贵州“四化”、“六大产业基地”领域的新技术、新赛道、新模式，建立健全创新型企业孵化和科创成果转化机制，引进一批科创型企业。七是以资本促进招商。充分发挥省级产业基金赋能产业招商作用，加大与黔晟国资、省金控集团的协作对接，通过创新运用多元化金融雁阵工具箱，积极发挥多种金融产业功能，有效撬动社会资本，优化资源配置，为开发区产业高质量发展提供强有力的金融支持和资本保障。

四、持续优化营商环境，提升服务效能助项目落地。我局将一如既往高度重视优化营商环境工作，持续紧盯营商环境建设目标，深入实施《贵州省营商环境大改善三年行动方案（2024-2026年）》以及2024年度和2025年度工作要点，建立上下联动、跨部门跨领域协同的服务机制，持续提升项目落地服务保障水平，对项目推进过程中存在的规划、资金、用地、环保、能耗等需省级协调解决的事项，积极协调相关部门予以解决，全力推动签约项目建设落地见效。

2025年6月24日

（附注：主动公开）    

（联系人：安洋）