省人民政府关于印发贵州省信息基础设施

建设三年会战实施方案的通知

黔府发〔2014〕31号

　　各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　现将《贵州省信息基础设施建设三年会战实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

贵州省人民政府

2014年11月21日

(此件公开发布)

　　 贵州省信息基础设施建设

三年会战实施方案

　　信息基础设施主要指电信网、固定互联网、移动互联网、广播电视网、数据中心及其支持环境，是国家战略性公共基础设施，是经济社会发展的重要基 础。为加快构建我省宽带、融合、泛在、安全的信息基础设施体系，进一步改善我省对外开放和经济社会发展支撑环境，省人民政府决定在全省范围实施信息基础设 施建设三年会战，实施方案如下：

　　一、总体要求

　　按照“一年补短板、两年不落后、三年要领先”的要求，围绕“出省宽、省内联、覆盖广、资费低”的目标，坚持适度超前、重点突破，推动信息基础设 施加快建设，以基础兴产业，以基础促消费，推动以大数据为引领的信息产业发展水平和信息消费能力迈上新台阶，为全省经济社会加快发展提供强有力的支撑。

　　二、工作目标

　　(一)分年度目标。2015至2017年，全省信息基础设施投资330亿元以上，年度投资分别不少于100亿、110亿、120亿元。

　　——到2015年，互联网出省带宽、互联网数据交换、互联网数据中心、电子政务网络及应用平台、重要交通沿线宽带网络信号覆盖取得较大突破和提高。

　　——到2016年，我省城市20兆以上宽带接入能力、农村4兆以上宽带接入能力、光纤覆盖家庭能力、家庭宽带普及率等信息基础设施建设在全国或西部实现增比进位。

　　——到2017年，在互联网数据交换、互联网数据中心建设、大数据开发利用平台、行政村通宽带比例、有线电视网络双向化改造等方面实现全国领先，力争成为信息存储交换的全国性枢纽，成为全国领先的大数据资源集聚区。

　　(二)分项目标

　　——出省通道扩容提升。建成贵阳与成都、重庆节点直联的省际通道，贵阳与国家级互联网骨干节点直联的省际通道增加至4条。在贵阳建成省级互联网 交换中心，力争建成国家级互联网骨干直联点。互联网出省带宽能力达到5000Gbps，其中，中国电信出省带宽达2070Gbps，中国移动出省带宽达 1560Gbps，中国联通出省带宽达1370Gbps。出省带宽保持50%的峰值流量冗余。

　　——宽带接入方便快捷。到2017年，新建成光缆线路31万公里，光缆线路总长超过82万公里;新增光纤到户覆盖家庭合计920万户，光纤到户 覆盖家庭合计达1700万户以上;新增3G/LTE基站5.46万个，3G/LTE基站总数达10.8万个，实现高速公路、高速铁路、重要内河航段沿线 3G/LTE宽带信号无缝连续覆盖。城市宽带接入能力超过20Mbps，以移动互联网技术为主的农村宽带接入能力超过4Mbps。WLAN和WiFi覆盖 贵阳市、贵安新区等地中心城区，覆盖县级以上中心城区试点超过15个。

　　——数据中心初具规模。到2017年，数据中心可承载标准机架能力新增4.9万架，总承载量达5万架;数据中心可安装服务器能力新增98.5万 台，总承载量达100万台。“云上贵州”系统平台云服务器达1.5万台，数据存储空间达15000T，努力将我省打造成为国内信息存储交换枢纽和全国领先 的大数据资源聚集区。

　　——用户规模不断扩大。到2015年，实现全省城镇和农村人流集中地区移动互联网覆盖。到2017年，固定互联网用户数达470万 户，3G/LTE移动互联网用户数达到1800万户，城市有线电视网络双向化改造覆盖用户规模超过280万户，农村家庭数字电视延伸覆盖规模超过150万 户，高清交互数字电视用户规模超过200万户。

　　——消费能力快速提升。全省信息消费年均增长35%，到2017年规模达1150亿元;电子商务交易额年均增长49%，到2017年达1000亿元。

　　——资费价格明显下降。省内互联网资费水平低于全国同类地区。

　　三、主要任务

　　(一)实施出省通道拓展工程。按照国家和省进一步加快宽带建设的总体要求，支持通信运营商加快拓展出省带宽，推动全省城乡光纤网络建设，提升骨 干网传输和交换能力，拓宽互联网出省带宽。2015年上半年建成贵阳与成都、重庆国家级互联网骨干直联点的互联通道。积极争取国家工业和信息化部支持，加 快贵阳国家级互联网骨干直联点申报工作，力争2016年获得批准，2017年建设完成。(责任单位：省经济和信息化委、省通信管理局、贵阳市人民政府、中 国电信贵州公司、中国移动贵州公司、中国联通贵州省分公司)

　　(二)实施骨干网络优化工程。推进市(州)城域网核心节点上链省网核心节点带宽扩容，合理引入超大容量波分系统，逐步向网状网拓扑演进，持续优 化网络架构，适时在贵安新区增设骨干网核心节点。推进贵阳市建设省级互联网交换中心，将网间长途互联交换改为本地直联交换。加快下一代互联网建设，在新建 信息基础设施中全面推广应用IPv6，推进已建信息基础设施IPv6升级改造。(责任单位：省经济和信息化委、省通信管理局、省新闻出版广电局、各市 〈州〉人民政府、贵安新区管委会、仁怀市政府、威宁县政府、中国电信贵州公司、中国移动贵州公司、中国联通贵州省分公司、中国铁塔贵州分公司、省广电网络 公司)

　　(三)实施城镇网络覆盖工程。加快光纤城域网扩容升级改造，实施光纤接入网建设，新建城区同步实现光纤到户，老旧城区推进光纤到楼入户改造，到 2017年光纤到户覆盖家庭累计达1700万户。开展“无线城市”建设，加快4G组网，实现LTE信号城区无缝连续全覆盖。加强高速公路、高速铁路、重要 内河航段信息基础设施配套建设，到2017年实现高速公路、高速铁路、重要内河航段沿线3G/LTE宽带信号无缝连续覆盖。按照“政府推动、购买服务，企 业投资、建设运营”的模式，开展公共区域无线WLAN、WiFi热点建设，2015年完成贵阳市和贵安新区中心城区WLAN和WiFi覆盖规划，2017 年遵义市、毕节市等市(州)中心城区公共区域无线WiFi热点覆盖建设取得明显成效。坚持信息基础设施管沟和管道与城镇新区、各类园区、旅游景区和新建道 路地下综合管网同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。加快有线广播电视网络双向化改造，开展下一代无线广播电视网络建设，创新卫星广播电视传输网络应 用，推广室内无线热点覆盖，构建有线、无线、卫星网络交互重叠互补，室内室外全覆盖的下一代广播电视网络。(责任单位：各市〈州〉人民政府、贵安新区管委 会、仁怀市政府、威宁县政府、省经济和信息化委、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省通信管理局、省新闻出版广电局、中国电信贵州公司、中国移动贵州公 司、中国联通贵州省分公司、中国铁塔贵州分公司、省广电网络公司)

　　(四)实施农村宽带延伸工程。加快推进“农村信息化示范省”建设和“宽带乡村”试点工作。积极探索低频段资源市场化配置，采用低频段技术实现宽 带基础设施向下延伸，推进信息消费服务均等化，2015年实现全省行政村通宽带。鼓励和支持通信运营商进一步优化通信资费方案，降低农村单位带宽资费和信 息通信资费。推动农村人流密集地区开展移动互联网业务应用。(责任单位：各市〈州〉人民政府、贵安新区管委会、仁怀市政府、威宁县政府、省发展改革委、省 科技厅、省经济和信息化委、省通信管理局、省新闻出版广电局、中国电信贵州公司、中国移动贵州公司、中国联通贵州省分公司、中国铁塔贵州分公司、省广电网 络公司)

　　(五)实施数据中心集聚工程。加快电信、移动、联通三大通信运营商贵安新区数据中心建设，将数据中心打造成为全省大数据产业招商引资的重要平 台。创建贵阳·贵安大数据产业发展集聚区，吸引社会各行业、各企业数据集中汇聚，积极争取国家机关和央企将集聚区作为全国性或区域性数据存储和灾备基地。 推进大型、超大型数据中心实行一级负荷供电保障。推进数据中心节能建设和改造，实现绿色、低碳、健康发展。(责任单位：贵安新区管委会、贵阳市人民政府、 省经济和信息化委、省能源局、贵州电网公司、中国电信贵州公司、中国移动贵州公司、中国联通贵州省分公司)

　　(六)实施“云上贵州”平台工程。加快“云上贵州”平台扩容及服务扩展建设，按照“统筹存储、统筹规范、统筹交换、统筹安全”的原则，推进政府 数据资源整合、共享、开放和利用。加快数据交换交易平台规划建设，推动行业数据、企业数据、社会数据开放和利用，制定数据交换交易规则，探索建立大数据交 易市场。同步规划和建设信息安全综合保障服务平台。(责任单位：省经济和信息化委)

　　(七)实施政务外网扩展工程。2015年，对省电子政务外网骨干传输网进行扩容和备份链路建设。基于省电子政务外网骨干传输网，逐步理顺我省政 府部门电子政务外网专网和互联网接口建设、租赁和使用方式，实现政府公共网络资源高效利用。(责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省财政厅)

　　(八)实施导航位置服务工程。实施贵州“导航和位置服务网”和贵州(毕节)北斗卫星导航产业示范区建设，2015年开展全省北斗卫星导航系统连 续运行基准站综合服务网建设。利用北斗卫星系统短报文功能，提升应急通信能力和偏远地区通信水平。继续扩大北斗终端应用范围和用户数量。(责任单位：省经 济和信息化委、省国土资源厅、省交通运输厅、省旅游局、毕节市人民政府)

　　(九)实施无线电监测网工程。加强无线电监测能力建设，到2016年，新建成固定无线电监测站24座，总数达到90座;新建成搬移式无线电监测 站9套，总数达到18套;改造更新无线电移动监测车8辆，总数达到20辆。形成省、市两级无线电监测控制指挥中心、固定监测站、搬移式监测站和移动监测车 组成的无线电监测网，实现对有效发射功率3瓦以上的电台监测覆盖区域达全省1/3以上面积。(责任单位：省经济和信息化委)

　　(十)实施信息消费培育工程。基于“7+N”云工程，重点围绕社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等领 域开展信息消费服务。鼓励和支持电子商务平台建设，推进电子商务应用，促进电子商务与传统产业的加速融合。积极推进呼叫中心建设，大力发展信息外包服务， 到2017年呼叫中心座席达20万个。大力发展智能终端产品研发、生产和应用。大力发展电信增值业务，到2017年，电信增值服务企业总数超过600家。 (责任单位：省经济和信息化委、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省卫生计生委、省教育厅、省食品药品监管局、省通信管理局、贵阳市 人民政府、贵安新区管委会)

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。省大数据产业发展领导小组负责统筹协调全省信息基础设施建设三年会战，研究解决会战过程中的重大事项。成立省信息基础设施 会战指挥部，指挥部设在省经济和信息化委，负责统筹协调会战日常工作，定期或不定期对会战实施调度和督查。各市(州)人民政府、贵安新区管委会、仁怀市政 府、威宁县政府要相应建立信息基础设施建设领导协调机制。(责任单位：省经济和信息化委、各市〈州〉人民政府、贵安新区管委会、仁怀市政府，威宁县政府)

　　(二)实施改革创新。加快推进信息基础设施共建共享，避免重复建设，提高使用效率。将购买信息基础设施云服务纳入政府购买服务范围，通过“云上 贵州”平台逐步统筹全省政府信息系统。推进开放宽带接入网业务试点，鼓励民间资本参与信息基础设施建设和业务运营。推动通信运营商制定宽带资费优惠政策， 降低大数据企业租赁互联网带宽资费水平。加快数据中心用电体制机制改革，降低数据中心运营成本。探索无线电发射频率市场化配置，推进低频段频率资源高效合 理使用。(责任单位：省经济和信息化委、省财政厅、省新闻出版广电局、省通信管理局、省能源局、贵州电网公司、中国电信贵州公司、中国移动贵州公司、中国 联通贵州省分公司、中国铁塔贵州分公司、省广电网络公司)

　　(三)加大财政支持。2015至2017年，省级每年从工业和信息化发展专项资金和信息产业发展资金中安排不低于2亿元资金用于支持信息基础设 施建设。资金确实存在困难的，由省财政厅按程序报批后调整安排。市、县级财政要参照省级模式建立地方财政专项资金用于支持信息基础设施建设。积极争取中央 各类专项资金和国家对西部地区符合条件的国家级开发区信息基础设施建设项目贷款贴息支持。(责任单位：省经济和信息化委、省财政厅、省发展改革委、省科技 厅、省产业技术发展研究院、各市〈州〉人民政府、贵安新区管委会、仁怀市政府、威宁县政府)

　　(四)加强资金筹措。推进专利等知识产权质押融资工作，加大对宽带应用服务企业的融资支持力度，积极支持符合条件的宽带应用服务企业在海内外资 本市场直接融资。充分利用国家引导基础电信企业更多地将信息基础设施投资投向西部和农村地区的机遇，积极争取基础电信企业加大在我省的投资。对争取到国家 部委支持的信息基础设施项目给予财政资金配套，对省基础电信运营企业争取到集团公司支持资金增量部分实施“以奖代补”。按照“政府引导、市场运作”的原 则，吸引社会资本投资。(责任单位：省知识产权局、省政府金融办、省经济和信息化委、省通信管理局、各市〈州〉人民政府、贵安新区管委会、仁怀市政府、威 宁县政府、中国电信贵州公司、中国移动贵州公司、中国联通贵州省分公司、中国铁塔贵州分公司)

　　(五)依法保护建设。各地各有关部门和单位要认真贯彻落实《贵州省信息基础设施条例》，住房和城乡建设、国土资源部门要将信息基础设施建设同步 纳入城乡规划和土地利用总体规划;住房和城乡建设部门要将住宅小区及商住楼信息基础设施建设要同步部署;交通运输部门要将信息基础设施建设同步纳入高速公 路、重要内河航段、铁路配套设施规划建设;在拆迁中同步考虑信息基础设施变更。公安部门要联合职能部门监督指导信息基础设施安全保护工作，依法惩处危及信 息基础设施的违法行为，依法打击盗窃、破坏信息基础设施的犯罪活动，依法查处野蛮施工破坏信息基础设施的行为。(责任单位：省住房城乡建设厅、省国土资源 厅、省交通运输厅、省公安厅、省铁建办、省通信管理局、省新闻出版广电局、省经济和信息化委、各市〈州〉人民政府、贵安新区管委会、仁怀市政府、威宁县政 府)

　　(六)保障网络安全。强化信息基础设施安全管理，推动建立高效的安全事件应对协调机制。采用多种方式提升重要物理路由、网络节点、应用基础设施 的可靠性，保障网络畅通和应急需求。完善现有互联网网络安全防护系统，加强对关键设备、应用的检测评估能力建设，提升应对网络病毒、网络攻击、非法入侵等 网络安全事件的防护能力，保障信息基础设施运营业务连续性。(责任单位：省经济和信息化委、省通信管理局、省新闻出版广电局、中国电信贵州公司、中国移动 贵州公司、中国联通贵州省分公司、中国铁塔贵州分公司、省广电网络公司)

　　(七)强化宣传引导。各级政府和宣传部门要加大宣传力度。各新闻媒体和网站配合做好舆论引导，普及相关科学知识，形成全社会理解和支持信息基础 设施建设的浓厚氛围。通信和广电网络运营企业要依法做好建设工程改造的公告公示，明确改造时间、内容等具体事项，保障用户的合法权益。(责任单位：省委宣 传部、省经济和信息化委、省新闻出版广电局、省通信管理局、各市〈州〉人民政府、贵安新区管委会、仁怀市政府、威宁县政府、中国电信贵州公司、中国移动贵 州公司、中国联通贵州省分公司、中国铁塔贵州分公司、省广电网络公司)

　　(八)建立激励机制。省政府督查室要将信息基础设施建设三年会战目标任务纳入省政府重点工作进行督办督查。对各地区信息基础设施建设推进情况进 行定期考察评比，评比情况对全社会公示，形成各地奋力赶超、增比进位良好氛围。每年对各地各部门争取到国家项目和资金支持情况进行通报。对引进信息基础设 施重大资金项目和做出突出建设贡献的企业领导班子进行奖励。对推进速度快、效果好的地区，省级财政在安排支持信息基础设施建设资金时给予优先考虑。(责任 单位：省政府督查室、省经济和信息化委、省财政厅、各市〈州〉人民政府、贵安新区管委会、仁怀市政府、威宁县政府)

附件

贵州省信息基础设施建设三年会战重点目标