贵州省投资促进局2019年度工作总结

2019年，省投资促进局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在省委省政府的坚强领导和高位推动下，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示和省委十二届三次、四次、五次全会及全省经济工作会议精神，以脱贫攻坚和推动经济高质量发展为统领，坚守“两条底线”，紧扣“三大战略”，紧盯27个重点产业，定目标、搞研究、找资源、建五库、大招商、抓落实，推进“强基固本、重心下沉、手臂外伸、服务上门”，以工作链、产业链、价值链“三链合一”为导向，狠抓产业、先进生产力和对口帮扶城市招商，大力实施“千企引进”工程，全省产业大招商和营商环境优化实现9大提升，为全省决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供了有力支撑，为全省经济高质量发展注入了强劲动力。

  一、加强供给侧研究，产业链思维贯彻实现大提升

  一是委托北京汇金、浙江美麟、深圳中商智库、深圳产业转移促进中心等4家专业机构，对全省27个重点产业及产业链的投资趋势、比较优势和特色元素进行逐一深入研究，找出产业补链强链延链的关键环节、核心要素、重点方向和目标企业，建立系统化的优势资源库、优惠政策库、招商项目库、目标企业库、专家智库等产业招商“五库”，为27个重点产业“招什么、谁来招、去哪招、如何招、落哪里”提供了指引。二是持续加大产业分析研究，完成《招商引资蓝皮书》《产业大招商政策摘编》《我省与周边及沿海地区招商引资政策比较分析》《全省医药医疗招商引资市场资源分析系列报告》等。积极开展《贵州省与周边省市招商引资工作形势分析》《陆海新通道给贵州招商引资带来的机遇》《广东优势产业及向贵州转移可能性分析研究》《贵州省实施基础设施“六网会战”中招商机遇及路径分析》等课题研究，精准解决招商供需不清、政策不全、指向不明等问题。三是全年策划编制产业链招商推介项目8408个，省级层面对外发布产业招商项目11批2842个，引资金额1.89万亿元，发布项目和引资金额同比分别增长153%、76%，为企业和投资商提供广泛的投资参考和指引。四是结合省委省政府关于12个农业特色优势产业、十大千亿级工业产业工作机制，优化五个招商攻坚专班职能，有效衔接27个重点产业。指导各地结合本地实际和产业优势，确定新能源汽车、茶、中药材、刺梨、石斛等细分产业链138条。

  二、紧盯重点目标，产业招商成效实现大提升

一是全省紧盯27个重点产业，结合产业特色优势，引进省外重点产业项目5210个合同投资额7523亿元，新增重点产业项目到位资金5000亿元。其中，引进27个重点产业项目4622个、合同投资额6424亿元，新增到位资金3820亿元，分别占全省产业项目的88.7%、85.4%、76.4%。其中，在22个省委省政府领导领衔农村产业革命、十大千亿级工业产业发展领导小组的统筹联动和大力推动下，引进12个农业特色优势产业项目1689个、合同投资额1012.8亿元，引进十大千亿级工业产业项目1635个、合同投资额2943.4亿元。二是瞄准优强目标企业，大力实施“千企引进”工程，新引进技术含量高、成长性好、带动性强的优强企业1078家，投资产业项目1124个、合同投资额2519.6亿元。新引进高新技术企业178家，投资201个项目、合同投资额510亿元。新引进世界500强3家、中国500强13家、民营500强6家。目前，已入驻我省的3类500强企业已达252家。三是各地围绕确定的138条细分产业链，组建招商攻坚专班开展补链、强链、延链招商，新引进产业链项目2447个、合同投资额3964.5亿元，合同投资额占全省产业项目合同投资总数的52.7%，推动了产业链条不断完善，产业聚集度不断提升。

  三、强化专题招商，协同合作招商实现大提升

一是在省直部门和各市县的通力协作下，高规格、高标准、高质量举办了“贵州·广东东西协作产业合作招商推介会”“民革企业助力贵州产业招商发展大会”“贵州·四川区域协同产业合作对接会”，省委省政府主要领导出席并亲自作招商推介，比亚迪、广药、中植、苏宁环球、东方电气、长虹电气等1000多家知名企业2000余人参会，签约项目278个，签约金额2752.9亿元，与华为、腾讯、温氏、宝能、越秀、江楠、新希望、德康、金杯、科伦等知名企业达成一大批重大招商引资新成果，得到了省委省政府主要领导的充分肯定和高度评价。二是以“东西协作、产业投资”为主题，成功举办第三届“贵洽会”，邀请国家有关部委，8个对口帮扶城市，500强企业、中央企业、行业优强企业及美国、俄罗斯、日本、德国、意大利、澳大利亚、以色列等11个国家或地区661名政、产、学、研、投各领域嘉宾参加会议，开展产业对接31场(次)，签约项目262个、合同投资额1085.4亿元。其中，与省发改委、省工信厅、省农业农村厅、省外事办、省扶贫办、省工商联等部门联合举办了深化东西部协作招商引资大会、贵州汽车产业高质量发展论坛、贵州生态特色食品产业发展对接会等系列招商对接活动，与各市（州）、贵安新区上下联动举办了氢能源产业合作对接洽谈会、磷化工绿色发展与转型升级对接会等10场“1+1+特色产业链”研讨对接会，活动还得到省科技厅、省文旅厅、省国资委等部门的大力支持，形成全省一盘棋、上下一条心共同推动产业招商的良好格局。三是充分利用第二届“西洽会”平台展示贵州产业大招商取得的成就，贵州展馆得到中央政治局委员、重庆市委书记陈敏尔的高度肯定。期间，联合相关省直部门举办了农业、大健康医养、装备制造等3场产业链招商对接会，签约渝黔合作（修文）示范产业园等项目51个，签约总额229亿元。四是充分利用省内外开放平台开展专题招商，借深圳高科技产业博览会开展前沿科技论坛暨贵州省投资环境推介会，在北京世园会贵州主题日举办京黔合作招商引资推介会，在青洽会举办贵州中药材对接会，利用数博会、民博会、康博会、茶博会、农交会、果蔬产业博览会、食用菌产业发展大会等活动，精准开展专题招商，达成一大批产业合作。借助境外招商渠道，赴英国、意大利、瑞士开展装备制造、山地高效农业等先进生产力专题招商。五是联合省工信厅、省农业农村厅、省科技厅等10余家行业主管部门和相关市县，组建联合招商分队赴台湾、广东、四川、重庆、福建、浙江、江苏等地开展小分队招商，形成了管行业就要管招商、抓招商就是抓产业的共识和部门协同、上下联动的产业招商工作格局。

  四、注重渠道拓展，手臂外伸驻点招商实现大提升

一是大规模、高质量开展深圳驻点招商。按照省委主要领导关于赴深圳开展驻点招商工作的指示，我局在全省选派首批117名干部，组建产业招商工作队赴深圳开展驻点招商，并建立驻点制度、工作台账、会议调度、情报收集等机制，保障驻点工作有序推进。两个月时间，驻深招商工作队以逐户登门拜访、邀请座谈接洽、集中推介交流等方式，拜访了深圳大数据产业发展促进会、深圳健康产业发展促进会、深圳市电子行业协会等378家商协会，洽接了广东海大集团、广东精仕集团、中亚集团等2152家企业，其中已赴黔考察172家, 签订合作协议67个，全省驻深招商取得阶段性成效。二是以领导带头招商引领小分队招商。2019年，谌贻琴省长和有关省领导多次带队外出考察招商，接洽重要企业。市（州）党政主要领导带队外出招商175次，洽接优强企业552家，引进项目100个、合同投资额1064亿元；88个县（市、区）党政一把手带队外出招商1615次，洽接企业4194家，引进项目825个、合同投资额2181亿元；引进项目、合同投资额分别占全省全年引进数的17.7%、43%。三是以建立大数据精准招商平台推动智慧招商。联合云上贵州、集商网络搭建的贵州省产业链大数据精准招商平台，已完成第一期系统主体开发建设和5条产业链研究开发，初步实现对外向全球产业链企业推介区域内重要企业信息，对内为各地提供基于产业链分析的精准招商企业及项目库。四是加强与第三方合作扩大招商朋友圈。充分利用国内外商会、行业协会、中介机构、金融机构、驻外机构、传媒机构的优质资源开展招商，新增智库专家33人（目前已有73人），与日本贵州之友会、欧亚经合组织、保加利亚大马士革玫瑰产业合作共同体、民革中央、新浪网、贵州广播电视台、贵州财经大学、贵州医科大学、贵州金控集团等实现战略合作，共同推动精准招商。

  五、突出承载平台，园区项目落地实现大提升

一是开展全省开发区、产业园区2019年“两大行动”专题培训，对产业园区产业链精准招商进行深度调研，建立重点产业园区招商联系服务工作机制，分三次召开全省产业园区产业链分析研讨会，组织省有关部门和专家学者、企业家对园区产业链招商问诊把脉、出谋划策，帮助和指导开发区、产业园区提升产业招商能力和水平。新引进的5210个重点产业项目中，有4931个入驻开发区和各类园区，入园率94.6%，其中二产项目入园率高达97.2%，项目集聚度不断提升，开发区、产业园区在产业大招商中的主平台、主战场作用和产业集约集聚集群发展的重要载体作用得到充分发挥。二是联合省工商联举办“贵州‘1+8’开放创新平台推介会暨跨境合作项目洽谈会”，推动“1+8”开放创新平台与天津、江苏、浙江等省市工商联和海内外民营企业、海外贵州商会深入交流、深度合作。三是与省地方金融监管局、贵州金控集团联合举办“金融机构与贵州‘1+8’开放平台企业需求对接见面会”，搭建境内外大型金融机构与省内企业产业合作的桥梁，探讨金融与园区、企业合作新模式，发布系列新型金融产品，着力解决我省产业发展和招商引资企业面临的“融资难、融资贵”问题。

  六、聚力脱贫攻坚，对口帮扶招商实现大提升

一是以助推脱贫攻坚为统领，在全省12个农业特色优势产业发展领导小组的强力推动下，狠抓农业产业链和龙头企业招商。围绕脱贫攻坚编制产业项目2537个，新引进农业领域产业项目1718个，合同投资额972亿元，直接或间接带动15万人就业。新引进国家级农业龙头企业28家，省级龙头企业74家，省级以下企业1053家。目前，已有189家农业龙头企业投资500亩以上坝区农业产业化。二是持续加大面向对口帮扶城市招商力度，引进了一批助推脱贫攻坚的产业项目。全年从东部对口帮扶所在省市引进重点产业项目1754个，合同投资额3291.6亿元。其中，从8个对口帮扶城市引进产业项目853个、合同投资额2225.5亿元，深圳、宁波、苏州、大连等地来黔投资呈快速增长趋势。三是全省围绕易地扶贫搬迁安置点的就业发展，新引进劳动密集型企业202家，投资项目219个，合同投资额218.1亿元，到位资金133.9亿，解决就业2万多人。四是落实《关于支持毕节试验区产业大招商助推脱贫攻坚的实施方案（2018-2020年）》，助力毕节试验区打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区。2019年，毕节市新增重点产业到位资金634.08亿元，占省下达全年计划任务数550亿元的115.29%。新引进重点产业项目687个，其中：农村优势特色产业项目315个，十大千亿级工业产业项目215个，五大新兴服务业项目157个，高新技术项目31个，农业（林业）产业化龙头企业15家。开工项目687个，开工率100%；投产项目562个,投产率81.8%；入园项目638个，入园率92.87%。对接洽谈新城控股集团、广药集团等500强企业25家，成功引进500强企业5家。五是深入开展党建扶贫，6次带领企业、专家赴帮扶县调研，全方位指导平塘县、乡、村三级推进农业产业结构调整，协调北京电庄科技有限公司、贵州省江西商会、贵州省湖南商会、贵州省福建商会等支持开花寨村资金15万元、化肥30吨和物资4万元；联系省农科院提供蜜柚品质管控与技术支持，帮助拓宽销售渠道，推动开花寨村2019年蜜柚销量400多万斤、销售额360多万元。

  七、开展评估整治，营商环境优化实现大提升

一是以建设服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境“贵州新高地”为目标，参照世界银行和国家发改委营商环境评估体系，对标发达地区，建立健全我省营商环境评价指标体系。制定《贵州省营商环境优化提升工作方案》，按17项45条措施明确了改革目标、责任单位、完成时限。33个省直部门各负其职，纷纷出台相应改革制度，推动形成了“1+N”改革制度体系，各市、县共同发力有序推进各项举措落实落细，企业和群众获得感不断提升。二是在总结近年来第三方评价工作的基础上，继续将9个市州、88个县(市、区)的营商环境纳入增比进位，通过公开招标方式委托贵州财经大学进行评估考核，并委托厦门大学对省级营商环境进行改善性评估。同时，还将省直33个部门一起纳入省直目标办的“优化营商环境专项考核”，督促省直相关部门加大改革力度，促进营商环境优化提升。三是坚持问题导向，重拳整治破坏营商环境的突出问题。通过现场察看、模拟办事、询问了解、查阅资料等方式，对省、市、县三级行政部门和服务窗口单位开展明察暗访30余次。与省政府督查室建立工作协调机制，对破坏营商环境典型案例开展联合督查，形成执纪监督和专项整治合力。新聘165名来自企业一线的营商环境义务监督员，目前全省已有403名，义务监督员队伍不断壮大。通过省长信箱、省长直通车、963555投资投诉热线等投诉渠道，收集营商环境问题线索190余条，召开专题新闻发布会2次，通过《贵州日报》、贵州电视台公开曝光营商环境问题典型案例34例。四是成功举办“贵州内陆开放型经济试验区营商环境研讨会”，以“创造竞争力十足的贵州营商环境”主题，邀请世界营商环境排名首位的新西兰，第二位的新加坡及提升较快的俄罗斯、意大利等国家的专家学者，围绕建设高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境，就如何建设营商环境“贵州新高地”进行研讨，并发布政企同心、市场为尊、信用为核、戮力同心的贵州“营商环境”承诺，展现了我省向国际一流营商环境看齐的信心和决心。

  八、坚持强基固本，招商基础体系实现大提升

一是指挥调度体系持续增强。全年利用省、市、县三级视频会议系统，召开视频调度有关会议39次，强化了对市、县两级投促系统的工作调度和培训指导；与省级行业主管部门、资源部门召开工作对接会20余次，部门横向联动不断发力；召开党组会、办公会等72次，数量远超历年，省局民主决策意思不断强化。逐一对各市、县产业链招商情况进行精准调度，对工作滞后地区进行“会诊”，指导赤水、凤冈、六枝等县区开展竹木家具、水暖卫浴、玫瑰等产业的研究并开展产业链招商，产业集聚越发明显。二是督查考核手段持续强化。修订《2019年全省产业大招商综合评价办法》，印发《贵州省招商引资项目信息数据质量监测制度》《省级重大招商引资项目调度管理办法(试行)》，常态化对项目落地推进情况进行动态监测和调度管理。4次配合省委省政府开展招商引资项目专项督查，2次组织全省交叉检查，实地察看项目达2000余个，招商引资数据质量大幅提升。三是综合保障水平持续提升。出台规范招商引资十条措施，进一步规范全省招商引资工作。防范化解高科技领域招商风险，排查高科技领域招商项目4573个，稳控率100%。科学编制预算，强化预算执行，严格开支管理，各项工作保障经费使用高效透明。兑现4500万元，对2018年产业大招商综合成效排名前三贵阳市、遵义市、铜仁市，以及排名前五的盘州市、云岩区、万山区、七星关区、汇川区进行奖励。四是宣传推广力度持续扩大。加强与中国新闻社贵州分社、贵州日报、贵州广播电视台、新浪网合作，全年通过各类媒体发布稿件2000余条,较2018年翻了一倍，全国各大主流新闻网站及各类门户、商业网站累计转载相关稿件3400余次，累计阅读量超过8000万、传播量上亿，展示了贵州对外开放和营商环境的新形象。加强微信、微博、网站等信息平台建设，制定信息发布制度，全年共发布微信平台信息694条、微博平台信息324条、网站平台信息374条，编发“两大行动”工作快报53期，举办各类新闻发布会15场，发出了全省产业大招商和营商环境优化提升的最强音。

  九、抓实主题教育，干部队伍素质实现大提升

一是以党的政治建设为统领抓牢干部队伍思想建设，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，把主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求作为投资促进工作的统揽和主线，抓实学习教育、调查研究、检视问题和整改落实，实现了开门听意见、对标找差距、检视找根源，切实使党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实省委省政府关于产业大招商和营商环境工作的决策部署。二是以五多四找为路径激发干部队伍工作热情，围绕“五多”（多想一层、多问一声、多说一次、多跑一步、多担一肩），坚持“四找”（找差距、找目标、找问题、找路径），以实现“三提升”（干部素质大提升、业务水平大提升和作风建设大提升）为目标，培育打造工作认真、作风顽强、拼劲十足、狠抓落实的“五好投促人”队伍（思想好、纪律好、学用好、韧劲好、口碑好)。三是以务实教育培训为举措提高干部能力素质，开展岗位大练兵、业务大比武、干部大讨论、家属大访谈，围绕产业招商、链条分析、营商环境、政策解读、依法统计、外交礼仪等方面内容，邀请行业专家、法律专家、业务精英在新时代投促大讲堂上授课培训，全年共举办新时代投促大讲堂10期，培训党员干部超1000人次，实现工作能力和业务素质大提升。