今年以来，省投资促进局在省委、省政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和党的十九届历次全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神、省第十三次党代会精神，抢抓新国发2号文件政策机遇，围绕“四新”主攻“四化”，按照“强基固本、重心下沉、手臂外伸、服务上门”投资促进工作要求，充分运用“团结、务实、创新”三大法宝，发扬“学得苦、吃得苦、干得苦、耐得苦”的“四苦”劲头，顶疫情、防风险、抗下行、解难题，强力推进产业大招商和优化营商环境两个“三年行动计划”，全省产业大招商工作呈现“收获丰、储能足、质量优、后劲强”的良好态势，引进优强企业1660家（包括中船重工、山西美锦、研祥科技、金雅福等首次入黔500强企业19家）、新增产业到位资金5012.49亿元（其中工业到位资金占比59.8%）。围绕贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》，出台《年度优化营商环境重点任务清单》66项举措，大力推动营商环境持续优化提升，市场主体对营商环境的获得感和满意度不断增强，“贵人服务”品牌深入人心，为全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、助力贵州经济高质量发展注入强劲动力。

一、2022年工作情况

（一）主要成效

1.高站位抓政治建设，党建引领持续提升。一是始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为总遵循、总纲领、总指针。始终坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，充分认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行“三重一大”制度。始终坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实。二是一体推进不敢腐不能腐不想腐，扎实推进机关党风政风建设，充分利用中心组学习研讨会、党支部组织生活会等形式，借助专题教育培训、主题党日活动等载体，组织全体干部学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，制定印发《全面从严治党主体责任2022年任务分解方案》《“改进作风、狠抓落实”年实施方案》《2022年省投资促进局机关党的建设工作要点》《省投资促进局关于贯彻落实〈国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见〉工作方案》等制度。三是按照“改进作风狠抓落实”年精文减会有关要求，2022年共发文件240份，同比2021年的604份下降60.26%。2022年简报12期、专报14期，分别较2021年下降84.81%、64.10%。2022年共召开各类会议68场，同比2021年239场会议下降71.54%，为基层减负、改进作风狠抓落实工作成效显著。全年共召开局党组会议35次，7次专题会议研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败相关工作，开展党组理论学习中心组集中学习研讨4次，意识形态工作联席会议2次，开展重要关键岗位提醒谈话111人次，动态更新科级党员干部廉政档案20人次，警示教育1次，安排“四风”问题专项督查2次，顺利完成2022年省意识形态工作专项督查反馈的3个方面的5个问题整改，全局3个党支部顺利通过达标创建工作，全年未发生任何违规违纪问题。

2.强化综合能力提升，开展业务能力培训。一是大兴学习之风，钻研工作方法，破解招商难题，促进干部职工理论进步、能力提升、作风转变，通过“邀请专家讲、领导带头讲、业务骨干讲”等方式举办全省投促系统“投促大讲堂”，全年共开展26期，参训人员达5000人次；二是召开省产业招商牵头部门年度测评业务培训、产业大招商综合业务和综合成效考评工作等培训5次，参训人员达2000人次；三是开展干部职工政务信息撰写能力和公文写作能力培训各1次。

3.持续突出精准招商，产业结构稳中有进。1-12月全省引进产业项目5931个（包括凯金20万吨负极材料、深圳正威贵阳经开区精密导体产业城、兴业银行贵安数据中心、中电光谷联合控股贵安数字经济产业园、香港步长习水2.1万吨酱香型白酒、万祥集团汇川百亿董酒、中伟控股开阳年产20万吨磷酸铁锂产业园等亿元以上重大项目1352个）、合同投资额9850.8亿元，其中：引进十大工业产业项目2393个、合同投资额6553.3亿元，十二个农业特色优势产业项目1183个、合同投资额630.3亿元，服务业创新发展十大工程产业项目2104个、合同投资额2545.3亿元，为全省“四化”建设和守住“经济要稳住”底线提供了有力支撑。

4.部门协作群策群力，带头示范担当作为。省直各部门闻令而动，坚决执行省委、省政府关于“管产业就要抓招商”的工作要求，在招商项目谋划、领导带头招商、牵头举办专题招商活动、支持项目建设等方面主动作为、主动担当，各出奇招、各显身手，招商成效十分明显。一年来，省15个产业牵头部门主要领导赴省外招商43次；市、县党政主要领导会见省外客商2916次、赴省外招商1180次、开展“云招商”953次。形成了“自上而下、横向协作”抓产业招商的浓厚氛围，并为各地搭建了招商平台、协助引进了一批优强企业和重大项目。

5.逆行出动招大引强，驻点招商成效显著。一年来，累计拜访目标企业及商协会12327家，完成年度目标的125.8%；邀请赴黔考察企业1615家，完成年度目标的164.8%，引进产业项目1806个，完成年度目标的180.6%，合同投资额3695亿元，完成年度目标的184.8%，实现到位资金1766.4亿元（其中工业占比62.6%），完成年度目标的126.2%。其中500强企业投资项目59个（2家企业首次入黔），上市公司投资项目45个（9家上市公司首次入黔），独角兽企业投资项目3个（1家企业首次入黔）。亿元以上项目455个，同比上升17%。

6.探索市场化招商，改革创新初见成效。为推动各地打破思想束缚、突破传统思维限制、学习借鉴先进经验、去机关化和行政化，全省投促系统创造条件组建招商公司，积极探索开展市场化招商，印发《省产业大招商工作领导小组办公室关于大力开展市场化招商的通知》。一年来，全省9个市（州）共组建招商公司16家、委托中介机构招商23家、雇员招商3家、以商招商13家。全省通过开展市场化招商成功引进项目319个、合同投资额1003.3亿元，到位资金198.2亿元。成功申报《铸牢“园区”主阵地“市场化招商”闯新路》创新奖，在14个省直事业单位评选中获一等奖。

7.营商环境持续改善，“贵人服务”深入人心。一是围绕贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》，出台《年度优化营商环境重点任务清单》66项举措。二是与贵州广播电视台合作拍摄11个营商环境明察暗访警示片，每月调度督促案例整改(5个整改完毕、4个正在推进、2个在协商)，同步拍摄新一轮破坏营商环境典型案例。三是起草《贵州省营商环境投诉处理办法》，规范解决企业诉求，收集营商环境问题线索114件、同比增长40%，相关问题线索均督促相关部门处理，已办结65件。四是出台《应对疫情稳定招商十条措施》，充分发挥“政策找企业、企业找政策”机制作用，开展以县为单位向招商企业上门推送纾困惠企政策服务，向575家企业宣传惠企政策，发放政策办事指南452张，编制两条惠企政策服务事项办事指南“打造‘贵人服务’品牌建设一流营商环境”和“引进一批补链强链延链企业和项目”，并上架贵州政务服务网。

（二）主要举措

1.高位推动上开创顶层设计新格局。省委、省政府将招商引资作为经济工作的重中之重，把产业大招商视为实现“四化”的重要支撑。今年以来，省委、省政府领导高度重视招商引资和营商环境工作，省委书记批示7次、省长批示16次，分管省领导批示65次，其他有关省领导批示6次。省委、省政府主要领导率先垂范、亲自带头抓招商，率党政代表团专程赴广东考察招商，会见中国广核集团、广汽集团、正威国际、广药集团、越秀集团等优强企业，并直接推动重大项目落地。领衔重点产业的省领导将产业招商作为产业发展重中之重，亲自谋划项目、推介项目，为全省树立榜样，充分发挥“省带头”作用，持续掀起全省产业大招商新高潮。

2.在统筹牵动上强化指挥调度新机制。产业大招商工作领导小组办公室切实履行“目标制定、统筹调度、督促检查、考核评价”职责，强化推动“指挥调度、作战攻坚、督查考核、综合保障、宣传推广”五大工作体系，一以贯之抓好《〈产业大招商三年倍增行动计划（2021-2023年）〉重点工作责任分解方案》《产业大招商综合成效测评办法》《关于做好产业大招商日常工作统筹调度的通知》等文件的贯彻落实，着力按照三年倍增行动计划任务，不断完善考核和调度工作机制；积极组织产业牵头部门和市县“走出去”“请进来”，促成一批项目签约落地；创新“网上办事、云上会商、微信研究、电话调度、QQ联通”五个工作方法，对各级各部门工作目标适时通报，营造“比学赶超”招商氛围；面向全省开展产业大招商综合业务培训，组织相关部门和市县赴外开展实地观摩和业务培训，廓清思想束缚、提高招商水平。

3.在强基固本上狠抓“两大行动”基础工作。一是推进全省“一盘棋”招商。出台《关于提高招商引资工作质量的指导意见》，对招商前期工作、优惠政策制定与兑现、落地服务和合同文本等全流程进行规范。二是强化项目谋划和发布。围绕32个重点产业谋划招商推介项目5266个，绘制重点产业招商热力图和投资热力图32张，在人民网、新华网、腾讯等50多家媒体发布推介、近300万人次关注。三是精准“画像”指导。召开全省开发区产业招商工作推进大会，启动“面向示范开发区开展‘双增双活’蹲点服务工作”开展“五比四赛”活动，以“三帮三促”工作方法，指导开发区招商引资工作。定期召开运行调度会，向各市（州）党政“一把手”寄送招商引资运行情况“画像”，帮助各地逐一剖析问题和提出工作建议，推动各地及时研究措施、压实责任，持续高位抓招商。四是抓实基础研究。完成《深圳先行示范区建设给贵州带来的招商机遇》《“双循环”新发展格局下贵州省产业招商机遇与路径研究》《产业大招商蓝皮书》3个研究课题，联合贵州省化学化工学会编制了《贵州省现代磷化工投资促进指南编写提纲》《贵州省现代煤化工投资促进指南编写提纲》，更新《省产业大招商政策摘编（2022年版）》，为产业大招商提供指引。五是强化营商环境优化。对标国家开展营商环境创新试点经验和营商环境一流城市水平，制定印发《贵州省2022年度优化营商环境重点任务清单》，委托第三方机构合作开展《贵州省优化营商环境条例》执行情况评估。

4.在支点撬动上明确招商路径新方向。出台应对疫情稳定招商十条措施，开展夏秋招商攻势。领导带头招商，省委、省政府有关领导密集会见优强企业、率队开展数博会、贵阳国际生态文明论坛、“浙商入黔”、粤黔协作、正和岛（贵州）创变者年会暨产业兴黔大会等系列招商活动，增强企业投资信心，推动项目落地。狠抓开发区招商，开展投资贸易“五比四赛”活动和“双增双活”蹲点结对服务。推进金融招商，同金控集团建立基金在项目谈判环节助力招商协调机制，与四大国有银行等8家机构实施政银抱团助力招商。探索市场化招商，形成龙里、毕节等一批经验。实施网络招商，利用“大数据精准招商”“一码投贵州”平台寻企业、配项目，发布产业投资和产业招商热力图。开展主题招商，赴北京、广东、上海等地开展民企招商，联合省有关部门开展央企招商、产业链招商，借助“西洽会”开展小分队招商。开展“链主”招商，围绕恒力集团投资项目在苏州开展纺织产业链延链、配链招商。深化驻点招商，选派233名干部顶疫情、抗下行，抢抓后疫情时代招商机遇，赴广东开展驻点招商，加大产业招商力度，强化上门拜访企业、推动企业入黔考察。启动“双千百场”大招商行动，聚焦三大重点产业领域，由省、市、县三级组建招商小分队1000支以上，“走出去”“请进来”开展招商洽接1000次以上，在省内外举办系列招商活动100次以上，力争签约项目资金3000亿元以上，实现“千支队伍千次对接千亿签约”，把疫情耽误的时间抢回来，把招商遭受的损失补回来。

5.在求真务实上确保数据质量足斤两。一是印发《省投资促进局关于防范招商引资统计造假弄虚作假责任制规定（试行）》《贵州省招商引资项目信息质量控制工作指引（暂行）》等规范性文件，修订《产业大招商综合成效测评办法》《招商引资统计报表制度》，突出招商实效评价。二是充分发挥“指挥棒”导向作用，强化结果导向，淡化过程指标，开展数据质量日常监测预警、“飞行检查”督改、第三方抽样核查成效。2022年，共对88个县（市、区）随机抽取1400多个样本项目开展现场核查，覆盖率近25%，样本项目到位资金差错率从2021年度18.9%降至2022年5%以下，数据质量不断提高、招商成效实实在在。

二、面临的形势和问题

一是疫情频发招商受阻。今年以来省内外疫情多点频发，加之部分地区疫情防控措施层层加码、尺度不一，投资考察成本提高，“走出去”“请进来”严重受限。省直部门和市、县党政主要领导外出招商次数同比分别下降57.3%、58.5%、37%；我省招商引资主要目标区域广东省，赴黔考察企业数同比下降50.2%，民企大会等省级拟举办的系列招商活动频频搁浅或延后。

二是主要指标下滑。受复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击传导，总需求不振，投资意愿总体不足，到位资金、新增合同额同比分别下降22%、23.4%。

三是债务影响放大。地方财力不足加上债务影响，各级政府在支持项目建设、政策兑现上“有心无力”，土地、厂房、水、电等要素保障和配套不足，承接招商项目能力弱。债务问题还导致政府违约损害企业利益，影响营商环境和企业发展。

四是制约性因素影响优化营商环境建设。通过各级各部门的不懈努力，全省营商环境得到持续优化提升，但与北京、上海、广州、深圳等先进城市还有较大差距，仍存在政府承诺不兑现、政府慢作为、不作为、政策法规落实不到位、数据壁垒尚未完全打通等问题。

2023年2月20日