省投资促进局2023年工作总结

2023年以来，省投促局在省委省政府的正确领导下，全面落实开展产业大招商和优化营商环境工作的决策部署，以高质量发展统揽全局，为全省经济高质量发展注入强劲动力。

一、主要成效

（一）产业大招商成效显著。2023年全省引进优强企业1861家、完成年度目标（1600家）116.3%，新增产业到位资金3150.2亿元、完成年度目标（3000亿元）105%，其中，新增工业到位资金2007.9亿元，工业占比63.7%。新引进产业项目5756个、合同投资总额9822.4亿元(以上均为各地上报平台数，待第三方机构现场抽样核查)。其中，合同投资亿元以上的项目有广西国电投浙桂新能源在松桃投资65亿元建设的光伏风电、中国电子信息产业集团在义龙新区投资62.5亿元建设的正极材料生产线、南通江山农药化工股份在瓮安投资60.8亿元建设的新材料及电子化学品生产制造等共计1446个。招商项目形成“固投”1707.6亿元，为全省稳经济、推动“六大产业基地”建设等方面作出了积极贡献。

（二）优化营商环境持续改善。出台《年度优化营商环境重点任务清单》50条举措，目前全面完成6条（全省实现7068宗投资项目通过统一投资代码进场交易；全网供电可靠率达99.890%，综合电压合格率达99.898%；制造业纳税人增值税留抵退税时间压缩至2日内；“非接触式”办税缴费事项比例达98%、金额比例达91.8%；全省制造业贷款同比增长35.18%，制造业中长期贷款比年初新增554.15亿元；全省法院网上立案率75.93%，同比上升13个百分点，建立涉企超18个月未结一审案件台账，长期未结一审案件清结率为98.34%）、较好完成37条、正在推进7条。强化问题整改落实，深入剖析当前营商环境存在的205个突出问题，形成《关于当前营商环境突出问题及对策建议的报告》，制定《当前营商环境突出问题整治方案》，出台8个方面36项重点举措。全省累计收集营商环境问题线索4105个，已办结3694个，正在协商处理411个。

二、主要做法

（一）强化省级带头，推动率先垂范。今年以来，省委、省政府主要领导率先垂范亲自带头抓招商，先后会见奇瑞、中国中车、吉利等优强企业负责人和出席数博会的重要嘉宾，率党政代表团专程赴广东、广西、浙江、上海、江苏、云南考察招商并直接推动重大项目落地；领衔重点产业的省领导亲自谋划、推介项目，率有关部门在省内外举办了系列专题招商活动，为全省树立榜样，充分发挥“省带头”作用。

（二）强化四实批示，压实数据质量。一是组织各市（州）、县开展招商引资统计质量专项治理行动，对全省《平台》调度项目进行核查，及时清退一批“僵尸项目”，修正部分超报数据。通过全面挤压数据“水分”，化解“历史包袱”，将2022年到位资金实际完成数修正为2750.6亿元，并根据实际情况，将2023年新增产业到位资金目标从5500亿元调整为3000亿元。二是出台《巩固招商引资统计质量专项治理行动成果提高数据真实性管理办法（试行）》，从项目签约、数据采集、审核、核查、修正等五个环节严控数据的真实性，从严扣分惩处、严肃通报约谈、严肃依规处理三个方面对数据弄虚作假行为进行责任追究。三是委托第三方对招商引资统计数据进行抽样核查，全年共实地核查了1230多个项目，样本项目覆盖比例达到12%以上。

（三）强化“四化”招商，突出工业引领。组建四个专班，分别负责联系省“四化”牵头部门开展专题招商，重点围绕“六大产业基地”招商。省工信、文旅、农业、商务等13个重点产业牵头部门围绕职能职责，部署招商引资工作，牵头举办招商活动114场次，帮助引进交通银行数据中心、中林（贵州黎平）国家储备林、中铁青岩健康小镇等一批优质项目，得到了省发改、自然资源、金融监管等行业主管部门在项目编制、用地保障、融资等方面大力支持，推动招商项目落地建设。截至12底，全省共引进“六大基地”产业项目1843个，合同额5350.85亿元。

（四）强化重大活动，大抓“双千百场”“夏秋攻势”。全省共开展两大活动“走出去”对接7753家/次，“请进来”考察14333家/次，举办专场活动667场/次，参会企业25195家。成功引进项目1318个，合同投资总额5969.7亿元。成功举办了2023粤黔产业协作大会、长三角产业协作、旅发大会、数博会、生态文明论坛、民企招商等6场省级重大活动。其中，民企招商成功签约项目1300个，合同额3366.76亿元，在全国优强民营企业助推贵州高质量发展大会上，现场签约项目30个，涉及合同额391.98亿元。

（五）强化园区招商，夯实招商主题。以“链主”龙头企业沿链招商为主线，以“六大产业基地”重点园区为重点，通过调研推进方式指导园区产业招商工作，筛选15个承接“六大产业基地”建设重点产业园开展产业研究，制定招商专案开展精准招商，推进园区以高质量招商打造产业聚集载体，形成良好的园区产业生态。截止12月底，全省95个开发区共招引产业项目1170个，约定合同投资额3789.04亿元，其中工业项目1009个，占86.24％，引进合同投资额3581.06亿元，占94.51%。

（六）强化精准招商，创新招商举措。一是夯实招商基础。今年以来，编制重大招商项目522个，策划招商专案38个。二是优化驻外招商。印发实施《贵州省省级驻外招商工作方案》，从人员结构、驻点区域和管理体系上进行优化提升，省级组建3支驻外招商队伍，市（州）、县自行选择重点区域开展驻外招商。三是推进金融招商。持续深入“产业+资本+项目”招商引资模式，联合省金控对符合条件的招商项目，推动省级“四化”和生态环保基金以股权投资的形式给予支持。四是探索以商寻商。提出“以商寻商”的招商方式，引导现有企业大力吸引其上下游配套企业来黔投资，帮助梳理配套的目标企业，由政府部门有针对性地开展招商。五是探索市场化招商。将贵阳高新区、毕节高新区、黔南龙里县等3个县（园区）作为市场化招商工作试点，探索“招商公司+专业化招商专员+委托中介招商+产业招商专项引导基金”等招商模式。六是建立商协会招商机制。制定印发《贵州省投资促进局联系商会制度》，与16家商协会建立招商机制。七是探索资源换投资招商。实施“市场换产业、资源换投资”战略行动，把新能源作为推动新型工业化主力军，以了解产业为基础、支持企业为推动力，大力开展新能源产业“以商招商”和“产业链招商”。

（七）强化结果导向，聚焦项目落地。一是协调解决重大招商项目问题。收集梳理项目建设指标、手续办理、融资、基金申报等问题25个，其中20个问题已得到妥善解决，5个问题正在推进解决。二是跟踪调度集中签约项目。对2018年以来重大招商活动签约项目逐一开展摸底排查，准确掌握签约项目基本信息、进展情况和存在问题困难，建立项目台账，督促各地落实好项目“五个一”推进机制，确保项目跟踪服务有主体、能推进。三是抓实酒商联动。起草《推荐重点招商引资企业申购自用优质酱酒工作方案》《推荐重点招商引资企业申购自用优质酱酒实施细则》及相关申报流程，组织市（州）开展优质酱酒申购工作。

（八）强化营商环境，突出持续优化。一是建立完善各项制度。制定印发《2023年贵州营商环境评估工作方案及实施细则》（提升市场主体满意度指标权重至80%）《贵州省投资促进局联系商会制度》《损害营商环境问题核查处理流程》，完善《营商环境义务监督员工作制度》。二是专班制推进营商环境优化。对标六个创新试点城市及其他先进地方，围绕国家发展改革委营商环境评价18个指标，省级层面成立7个工作专班，统筹推进营商环境优化工作。三是问题处理形成闭环管理。印发《损害营商环境问题核查处理流程》，健全问题收集登记、分析研判、交办转办、解决处理、动态调度、跟踪回访、反馈销号、移交问责全流程闭环处理机制。四是创建“企业之家”提升政务服务效能。国务院办公厅印发关于建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见和开展的政务服务能力第三方评估，将我省创建“企业之家”典型经验在全国复制推广。

三、存在不足

一是区域竞争加剧、要素保障乏力、有效需求不足，部分市场主体生产经营困难较多，民营经济发展信心不足、中高端人才紧缺等问题十分突出。二是许多重大项目相继退出或大幅度调减投资；受土地、能耗、新能源等指标限制，许多合同约定投资额较大的项目落地存在不可控因数。拖欠企业账款，招商引资承诺不兑现，融资难融资贵，政府服务缺位、越位等营商环境突出问题依然存在。三是对主导产业发展趋势研判不够，项目策划精准度不够，项目引进事前评估不充分，围绕主导产业抓产业链招商不够精准，韧劲不足。四是招商系统存在“同岗不同编、同工不同酬”情况，高素质复合型人才引进难、留住难。