省投资促进局2018年工作总结

2018年以来，省投促局在省委省政府的正确领导和高位推动下，认真贯彻省委十二届三次、四次全会精神，紧扣主基调主战略，守好“两条底线”，围绕“三大战略行动”，全面落实省委省政府关于抓好产业大招商突破年、优化营商环境集中整治“两大行动”的系列决策部署，狠抓产业链招商，大力实施“千企引进”工程，有力推进产业招商和营商环境建设，为全省经济高质量发展注入强劲动力。

一、工作成效

（一）产业招商成效显著。2018年全省引进项目7317个，新增合同投资额15196.5亿元，新增到位资金10128.53亿元，分别同比增长14.3%、16.1%、15%。其中，引进五大产业项目5531个，新增合同投资额8223.4亿元，新增到位资金6013.8亿元，占全省比重分别达75.6%、54.1%、46.5%，较2017年分别提高22.6、15.3、12.1个百分点，到位资金首次突破万亿大关。

    （二）招大引强推进有力。在优强企业引进方面，引进浙江露笑集团、上海康恒环境、海南神农基因科技等一批具有技术含量高、成长性好的优强企业1101家以上。其中，新引进国药控股、华夏幸福、太极集团等500强企业约21家，引进普天物流、桂林精成生物、湖南神农本草等高新技术企业159家。如：观山湖区围绕服务吉利整车生产项目沿产业链招商，新引进柳州莱纳、成都一汽四环、江苏太仓世钟等6个零部件配套项目，累计引进配套企业22家，已有15家企业启动试生产。铜仁市聚焦智能终端产业，引进天珑手机、传音等项目30余个，合同投资额200多亿元，成功实现手机全产业链招商。正安县围绕做强吉他产业链累计引进吉他产业链项目29个，合同投资额49亿元，基本形成了集吉他配件生产、加工制造、包装、仓储物流、营销贸易为一体的全产业链发展集群。

    （三）产业扶贫成果丰硕。全省从7个对口帮扶城市引进644个项目，合同投资额近3000亿元，引资额同比增长93%。新引进天洁集团、岭南生态文旅、北京首农畜牧等高新技术企业144家，投资185个项目，合同投资额697亿元。重点新引进汉能集团在贵阳投资58.1亿元的移动能源产业园项目，中国航天科工在汇川区投资25亿元的航天军民融合智慧物流园项目，九龙峪山地旅游开发公司在铜仁高新区投资18亿元的月亮湾生态旅游综合开发项目等。全年引进山东通达现代农业、湖北裕国菇业、广东粤旺等300家农业优强企业和８家国家级龙头企业（之前全省仅有23家）分别投资农业项目389个，合同投资额达640亿元，直接带动贫困农户增收11万人。

（四）区域合作持续升温。面向长三角、珠三角、京津冀、成渝经济圈和对口帮扶城市，积极走出去、请进来，多层次、多领域对口交流与合作取得明显成效。从内资看，来黔投资项目数排在前5位的是四川、广东、重庆、浙江、湖南，占全国各地来黔投资总量的53.2%; 从外资看，香港、台湾来黔投资项目数同比增长8.3%。成功举办2018年“贵洽会”，邀请全球14个国家、地区参与，促进286个投资项目成功签约，合同投资额1477.32亿元。

    （五）营商环境日趋改善。全省各级各部门敢于动真碰硬，找准痛点，聚焦突出问题，重拳出击，向破坏营商环境的行为宣战和亮剑。如铜仁用好“警示钟”打造营商净地、六盘水纪委监委牵头开展营商环境大整治、遵义开展“营商环境整治百日攻坚行动”等。2018年以来，通过自查，发现营商环境问题1667个制定整改措施1857条，完成问题整改1482个。主动收集营商环境问题线索150余条，查处破坏营商环境案例43起，集中公开曝光20余起，100余因破坏营商环境被处理，取得了初步成效。2018年12月，粤港澳大湾区研究院出台的中国城市营商环境报告显示，贵阳市排名从2017年第30名跃升到第14名，产业软环境排名第8。国务院大督查反馈我省的营商环境7项指标，有4项排名前20位以内。“门槛低于周边，服务高于周边”的营商环境新高地在全省上下初步形成。                                           

二、主要举措

2018年，全省围绕产业大招商、营商环境集中整治“两大行动”的目标任务，在统筹招商力量上谋篇布局，在产业链招商上下足功夫，在精准招商上做实功课，在优化营商环境上重拳出击，在招商队伍建设凝心聚力，各项工作措施有力，推进有序，成效明显,在八个方面取得新的突破。

（一）精心谋篇布局，在服务基层上取得新突破。一是建立“省带头、市推动、县落实”的产业大招商工作机制，明确各级职责任务，推动产业大招商落实到位。省委、省政府领导亲自深入联系点调研指导，率队开展招商活动，登门拜访优强企业，推动重大项目落地。二是省直88家单位与县（市、区）结成招商联系对子，全年开展产业招商调研272次，召开专题会383次，联合招商467次，达成多项合作意向。三是明确各市（州）、贵安新区，各县（市、区、特区）党政主要负责人为招商引资第一责任人，层层压实责任。2018年，市（州）、贵安新区党政主要领导带队外出招商149次，引进项目181个，合同投资额3170亿元，占全省总量的五分之一。88个县（市、区、特区）党政一把手带队外出招商1870次，引进项目1173个，合同投资额6463.9亿元，占全省总量的42.5%。

（二）整合招商力量，在重心下沉上取得新突破。一是建立厅级干部联系服务基层制度，局领导分片负责，深入基层开展“三帮三促”，加大对市（州）、“1+8”开放平台和商会的联系服务力度，解决“两大行动”存在的实际问题。二是季度巡回督导督战，举行经验交流大比武活动，对各市（州）实施“两大行动”工作推进情况进行全程分析、总结交流，检验工作质量成效。三是构建省、市、县三级视频指挥调度系统，做到省局与各市（州）、县（市、区、特区）投促部门互联互通，确保“两大行动”指挥决策、安排部署高效准确及时。

（三）深度分析研究，在精准招商上取得新突破。一是委托第三方机构，在省直行业主管部门和各市（州）的大力支持下，对重点产业进行深度分析，绘制了贵州省承接长三角、珠三角及对口帮扶城市产业转移和大数据融合实体经济、现代旅游装备制造、军民融合装备、大健康医养、500亩大坝及农特产品深加工等产业招商分析及“三优+产业链”作战地图，精准招商做实了“知己知彼”工作。二是与汇金资本、上海私享桥等7家专业机构签订《投资促进合作框架协议》，委托浙江美麟、江苏洲际、深圳中商智库等5个专业机构，开展10条细分产业链及配套项目的策划编制。三是全年对外发布产业招商项目8批1120个，引资金额10719.7亿元，集中力量、有的放矢开展产业链精准招商对接10000次以上。

（四）搭建招商平台，在手臂外伸上取得新突破。一是充分利用省外开放平台开展专题招商，先后组织参加渝洽会、丝博会、泛珠论坛等活动，开展商协会、金融机构助力产业大招商恳谈会和贵州·南京招商推介会、“黔行深圳·千里寻苗”项目对接洽谈会、贵洽会走进“珠三角、长三角、京津冀”系列产业扶贫招商座谈会。二是将招商引资与我省各种对外开放活动平台有效结合，利用贵洽会、数博会、民博会、石博会等活动，开展高规格、大规模的招商推介签约活动。贵洽会期间，邀请14个国家和地区的1000多家优强企业参会，成功举办15场“1+1+产业链”专题研讨会、产业大招商项目开工仪式、项目发布会等系列活动。三是赴欧美亚11个国家和地区开展产业招商，面向2000多家企业精准推介。其中，赴台湾开展农业招商，洽谈项目45个，签约18个。赴欧洲奥地利就“贵银”与施华洛世奇水晶合作打造顶级饰品新品牌取得重大突破，一个月内双方实现互访考察，达成合作共识。

（五）聚焦脱贫攻坚，在助力发展上取得新突破。一是落实省委省政府脱贫攻坚春风行动令、夏秋攻势和“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”重要指示精神，组建农特产品加工专班，编制全省500亩大坝及农特产品深加工产业招商分析及“三优+产业链”作战地图。二是制发《招商引资助推脱贫攻坚春风行动实施方案》、《农特产品深加工招商工作方案》、《关于加强林业招商引资引智工作的实施意见》、《关于加强招商引资引智促进贫困劳动力就业创业工作方案》，推动贫困地区重点围绕蔬菜、茶叶、家禽、食用菌、中药材等农业产业化和劳动密集型产业开展精准招商。三是按照因地制宜、特色突出和建链延链补链强链的原则，推进各地、各部门精心策划编制和发布农业产业链招商项目，全年共优选发布项目354个，引资金额832.4亿元。四是围绕农特产品深加工招商需求，从国家、省、市（州）三个层面梳理农业产业优惠政策，印发《贵州省现代山地特色高效农业招商政策摘编》和《贵州省现代山地特色高效农业投资指南》，编印《贵州省惠台招商政策摘编》。

（六）重拳出击整治，在环境优化上取得新突破。一是2018年1月1日正式施行《贵州省外来投资服务和保障条例》，将政府投资服务、诚信建设、纠纷调处等纳入法定职责，用法治精神保护投资者合法权益。二是出台《贵州省营商环境集中整治行动方案》，重点对政策法规落实、政务窗口服务质量、公用企业涉企服务、政府失信行为、政府涉企服务效能、第三方评估等6个方面进行集中整治，下发营商环境问题转办通知单13份，按属地属事原则转办落实，责任明确到单位和个人，建立台账，限时整改，逐一销号。三是坚持将9个市（州）、贵安新区和88个县（市、区、特区）营商环境情况交由第三方进行评估，评估结果公开发布，作为市、县“争比竞位”指标，倒逼各地持续优化营商环境。

（七）强化党建引领，在凝心聚力上取得新突破。一是落实“一岗双责”，全面加强党的建设，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个自信”，树牢“四个意识”，做到“两个维护”；全面落实“四风”突出问题整治、党建工作责任制和机关作风效能建设，印发《招商引资活动管理规定》，严格机关人事、财务、纪律、保密等管理制度，提升机关管理水平。二是整合调整机关党支部设置，按标准化建设要求推进机关支部工作，进一步增强党组织凝聚力，先后开展传统文化教育、警示教育、爱心采购、谈心谈话等活动，提振干部职工“精气神”，引导干部以“阳光、敏捷、博学、笃行、实诚”的工作状态投入“两大行动”中，保持投资促进工作活力。

（八）转变队伍作风，在提升素质上取得新突破。一是按照“缺什么、补什么”的原则，调整和设置干部教育培训内容，开办“新时代投促大讲堂”和商务英语培训班，拓展干部职工国际化视野和开放性思维。二是坚持授课辅导与实际操作相结合，重点围绕产业招商、招商实务、项目策划、统计分析、项目评价、营商环境等内容，面向全省投资促进系统开展业务培训，省级全年共培训1000人次，提升了全省投资促进队伍专业化水平。三是积极选派干部参加政治和业务培训，开发平时考核系统，修订内部管理制度，严格请休假管理，提升了干部队伍管理水平。

 三、存在的问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。一是顶层设计还不够实。我们设计了“省带头、市推动、县落实”的工作机制，可是落实起来还有偏差。一些部门和地区大开放、大招商的意识还没有完全形成，有些省直部门和省属企业对招商引资投入的精力不多，对联系点的产业招商指导不够。个别地区没有认真分析寻找对上争取的切入点和突破口，积极向上争取招商支持的主动性不强，产业大招商联系机制应用不好影响产业项目引进落地。二是产业链研究还不够深。部分地区对自身产业定位不明晰、不准确，不清楚当地有哪些产业链条、要发展哪些产业链条以及沿链招商需要哪些市场资源、政策资源、要素资源，链条项目编制质量不够高，目标企业锁定不够准。同时，省直有关行业部门对本行业、产业的链条发展情况分析不足，还未充分参与到产业链条分析、链条招商中来。三是大数据招商还不够强。我省各地普遍存在对自身资源摸排不清、对外部投资信息掌握不明、想投资的企业找不到合适的项目、想落实项目的政府找不到合适投资者的现象。招商引资大多停留在展会招商、人脉招商的传统手段上，没有充分运用大数据智慧招商来创新我们的招商方式，达到精准高效的目的。四是“县落实”工作还不够好。个别县（市、区）领导重视程度不够，存在“不求有功，但求无过”的思想；一些县级投资促进部门专业人员少、队伍弱、与国际化接轨程度低，部门主要领导岗位长期空缺；部分县（市、区）开发区、园区基础设施薄弱，产业要素配套不健全，标准厂房“闲置”与“不足”并存；更有极个别县（市、区）将产业招商与脱贫攻坚对立起来。这导致各县（市、区）产业大招商成效差距较大。五是招大引强还不够广。各地围绕主导产业抓标志性、引领性企业和项目的引进力度不够，摆得出、叫得响的好项目大企业不多。从引进的五大产业项目来看，单个项目合同投资额10亿元以上的只有90个。从500强企业引进来看，世界500强企业仅1家（中船重工），中国500强企业16家，仅有一半企业是投资五大产业项目。六是营商环境重视程度还不够高。少数地方对营商环境的重要性认识不足，整治优化营商环境工作部署流于形式、浮在表面，存在侥幸心理和应付了事现象，瞻前顾后，碍于面子，不动真格，不使真刀，缺乏主动挖线索、找问题、搞整改的勇气和决心。