贵州省企业上市合法合规信息核查
“一件事”工作实施方案
为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）工作要求，指导全省各地加快企业上市合法合规信息核查“高效办成一件事”，不断优化政务服务、提升行政效能，结合我省实际，制定《贵州省企业上市合法合规信息核查“一件事”工作实施方案》。
一、工作目标
（一）总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行新发展理念，深入贯彻落实政务服务改革相关要求，建立常态化工作推进机制，通过整合部门资源、精简办事材料、再造审批流程、优化办理系统等措施，实现企业上市合法合规信息核查“一件事”高效办理，提升企业获得感。
（二）具体目标
依托贵州省政务服务网，加强部门协同联动和信息共享，实现市场监管、人力社保、应急管理、生态环境、住房建设、规划、自然资源、卫生健康等多家企业常用上市合规审查项目线上“一站式”提交查询，相关结果“一次性申请、一次性出具”，实现“企业上市合法合规信息核查”标准统一、办理规范。
二、工作原则
（一）精准实施。以文件改革要求为工作出发点，按照“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”原则，对标群众、企业需求，抓好“高效办成一件事”工作的精准性。
（二）集约务实。坚持因地制宜、资源共享、效益最大的原则，有效盘活现有资源，整合不同主体相似事项、材料等要素，做实“高效办成一件事”政务服务供给。
（三）分步推动。建立牵头部门统筹谋划，责任部门高效落实的工作体系，按照“分类施策、分批推进、持续优化”的工作思路，推动工作取得实效，将人民群众的获得感作为检验改革成效的重要标准。
三、工作内容
（一）服务对象
全省范围内注册的上市公司、拟上市企业及其母公司、子公司等关联企业。
（二）具体事务
因企业上市或上市公司再融资、并购重组过程中，对其经营相关领域因证监会或交易所审核规定或为提高审核成功率，需要由有关部门查证并出具合法合规证明事项。省政务服务中心、省大数据局在确保数据安全的前提下，推动责任部门业务系统接入贵州政务服务网，统一核查结果线上反馈端口。省投资促进局、省政务服务中心负责统筹相关申请核查信息的受理、分派、汇总和结果送达。具体事项为：
1.省住房城乡建设厅负责企业城市管理领域无违法违规信息核查，反馈企业城市管理领域无违法违规信息核查结果。
2.省住房城乡建设厅负责企业住房、工程建设领域无违法违规信息核查，反馈企业住房、工程建设领域无违法违规信息核查结果。
3.省住房城乡建设厅负责企业人员住房公积金缴存信息核查，反馈企业人员住房公积金缴存信息无违法违规信息核查结果。
4.省自然资源厅负责企业规划自然资源领域无违法违规信息核查，反馈企业规划自然资源领域是否发现违法违规信息核查结果。
5.省人力资源社会保障厅负责企业违反劳动保障法律法规及2020年11月1日以前社会保险费缴纳信息核查，反馈企业无违反劳动保障法律法规及2020年11月1日以前社会保险费缴纳信息核查结果。
6.省生态环境厅负责企业生态环境保护领域无违法违规信息核查，反馈企业生态环境保护领域无违法违规信息核查结果。
7.省市场监管局（省知识产权局）负责企业市场监管（知识产权）领域无违法违规信息核查，反馈企业市场监管（知识产权）领域无违法违规信息核查结果。
8.省疾病预防控制局负责企业职业健康领域无行政处罚信息核查，反馈企业职业健康领域无行政处罚信息核查结果。
9.省文化和旅游厅负责企业文化和旅游市场领域无违法违规信息核查，反馈企业文化和旅游1市场领域无违法违规信息核查结果。
10.省应急管理厅负责企业应急管理领域无违法违规信息核查，反馈企业应急管理领域无违法违规信息核查结果。
11.省科技厅负责企业科技领域无违法违规信息核查，反馈企业科技领域无违法违规信息核查结果。
12.省交通运输厅负责企业交通运输领域无违法违规信息核查，反馈企业交通运输领域无违法违规信息核查结果。
13.省税务局负责核查、反馈企业是否存在重大税收违法行为及2020年11月1日以后社会保险费缴纳有无违法违规情况。
14.省水利厅负责企业水资源保护领域无违法违规信息核查，反馈企业水资源保护领域无违法违规信息核查结果。
15.省消防救援总队负责企业消防安全领域无行政处罚信息核查，反馈企业消防安全领域无行政处罚信息核查结果。
16.省通信管理局负责电信监管领域无行政处罚信息核查，反馈电信监管领域无行政处罚信息核查结果。
四、工作任务
（一）完善事项编制。全面梳理企业上市合法合规信息核查“一件事”涉及的具体事项，已列入贵州政务服务标准化清单的事项，要逐项注明对应事项编码，未列入标准化清单的，需按照全省统一的格式要求，编制事项办事指南模板，由省级统一实施标准。所涉及的具体事项，均需标注“通俗化”名称，将专业化名称转化为口语化表述。（牵头部门：省投资促进局；责任部门：省政务服务中心、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省市场监管局、省文化和旅游厅、省应急管理厅、省科技厅、省交通运输厅、省税务局、省水利厅、省消防救援总队、省通信管理局、省疾病预防控制局；完成时限：2024年5月底前）
（二）优化材料清单。全面梳理企业上市合法合规信息核查“一件事”中所列具体事项的材料清单，按照重复材料只收取一份、可共享互认材料不再提交、除有法律法规要求收取纸质材料一律不得限定介质、容缺告知承诺材料和事项应标尽标的要求，逐一明确申请材料的份数、要求、介质等内容。同步细化“一件事”材料审查要点，根据申请材料的不同情形，梳理应用场景，提升综合窗口收件辅助功能。（牵头部门：省投资促进局；责任部门：省政务服务中心、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省市场监管局、省文化和旅游厅、省应急管理厅、省科技厅、省交通运输厅、省税务局、省水利厅、省消防救援总队、省通信管理局、省疾病预防控制局；完成时限：2024年5月底前）
（三）完成表单整合。按照实现“多表合一、一表申请”的要求，对企业上市合法合规信息核查“一件事”具体事项涉及的各类申请表单进行整合，形成一张“一件事”申请表。通过归并、数据共享等方式进行精简、优化表单信息，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单一键分发，进一步简化填报程序。（牵头部门：省投资促进局；责任部门：省政务服务中心、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省市场监管局、省文化和旅游厅、省应急管理厅、省科技厅、省交通运输厅、省税务局、省水利厅、省消防救援总队、省通信管理局、省疾病预防控制局；完成时限：2024年5月底前）
（四）明确流程时限。按照高效集成的要求，科学设计“一件事”流程，除明确规定有前后置关系的事项外，原则上所有事项按照“一窗受理、并行办理”的要求，合理调整具体事项的前后置关系和办理时限，明确咨询辅导、收件窗口、物料流转、证照送达等具体内容，建立按事项、按人员等多维度精准评价机制，形成“一件事”标准化流程。（牵头部门：省投资促进局；责任部门：省政务服务中心、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省市场监管局、省文化和旅游厅、省应急管理厅、省科技厅、省交通运输厅、省税务局、省水利厅、省消防救援总队、省通信管理局、省疾病预防控制局；完成时限：2024年5月底前）
（五）编制办事指南。由牵头部门联合责任部门对“一件事”设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、办事流程、办理结果等要素进行明确，编制企业上市合法合规信息核查“一件事”办事指南模板，录入贵州政务服务网标准化库集中管理，各地按照职权关联认领、一网发布，实现“一件事”办事指南线上线下同源发布，省市县三级同标办理、同步更新。（牵头部门：省投资促进局；责任部门：省政务服务中心、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省市场监管局、省文化和旅游厅、省应急管理厅、省科技厅、省交通运输厅、省税务局、省水利厅、省消防救援总队、省通信管理局、省疾病预防控制局；完成时限：2024年5月底前）
（六）统一受理方式。企业上市合法合规信息核查“一件事”所涉及的具体事项，除特殊情形外，原则上均应纳入政务服务中心集中办理。县级以上政务服务中心应在“法人综合服务区”叠加“一件事”受理功能，实现综合窗口人员统一受理和一站式办理。确不具备进驻整合条件的，要纳入一体化管理，按统一要求提供规范服务。（牵头部门：省投资促进局；责任部门：省政务服务中心、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省市场监管局、省文化和旅游厅、省应急管理厅、省科技厅、省交通运输厅、省税务局、省水利厅、省消防救援总队、省通信管理局、省疾病预防控制局；完成时限：2024年6月底前）
（七）强化系统支撑。省投资促进局会同省住房城乡建设厅、省自然资源厅等责任部门梳理明确17项数据校验规则及具体数据字段信息；省大数据局负责统筹，组织各业务责任部门根据明确的校验规则及数据字段推进17项数据接口及时上架省数据共享交换平台，按照“谁使用谁负责的”的原则共同推进数据安全防护工作；省政务服务中心在省数据共享交换平台申请应用至贵州政务服务网，支撑企业上市合法合规信息核查“一件事”，实现企业上市合法合规信息核查“一件事”在贵州政务服务网一网申请、业务协同、结果多端获取。（牵头部门：省投资促进局、省大数据局、省政务服务中心；责任部门：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省市场监管局、省文化和旅游厅、省应急管理厅、省科技厅、省交通运输厅、省税务局、省水利厅、省消防救援总队、省通信管理局、省疾病预防控制局；完成时限：2024年6月底前）
（八）灵活办事范围。除法律法规规定应当并行办理的事项外，申请人可根据实际需求自主选择“一件事”涉及的全部或部分事项，系统根据事项数量自动生成全部或部分材料清单，供申请人办理。牵头部门要对“一件事”的实际办理情况进行分析，在国家所列具体事项基础上，增加关联度高的政务服务事项，延长服务链条。（牵头部门：省投资促进局；责任部门：省政务服务中心、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省市场监管局、省文化和旅游厅、省应急管理厅、省科技厅、省交通运输厅、省税务局、省水利厅、省消防救援总队、省通信管理局、省疾病预防控制局；完成时限：2024年6月底前）
五、实施步骤
（一）成立工作专班（2024年4月底前）。成立由省委金融委员会办公室、省投资促进局相关负责领导为组长，省政务服务中心、省住房和城乡建设厅、省自然资源厅等责任部门涉及“一件事”相关工作负责人为副组长，市县共同参与的企业上市合法合规信息核查“一件事”工作专班，建立省市县三级联络机制，畅通沟通交流渠道。明确具体的责任分工，制定工作计划，统筹部署全省企业上市合法合规信息核查“一件事”工作。
（二）优化业务流程（2024年3月—6月）。牵头部门会同责任部门开展集中攻坚，不断优化流程，完善企业上市合法合规信息核查“一件事”的指南编制、材料优化、表单整合、流程再造、窗口设置、系统对接等工作，优化企业上市合法合规信息核查“一件事”工作指引，开展指引解读，强化业务培训。
（三）打造试点示范（2024年3月—6月）。在全省范围内选取贵阳市、遵义市作为企业上市合法合规信息核查“一件事”试点。企业上市合法合规信息核查“一件事”工作专班要加强试点地区的工作指导，依托试点地区对初步制定的材料清单、实施流程、系统平台等内容进行实践，不断优化完善企业上市合法合规信息核查“一件事”工作指引内容，提升工作指引的科学性、实操性。
（四）全面总结推广（2024年7月）。及时总结提炼试点地区经验做法，对各地在工作体系、试点创新、流程优化等方面的经验进行总结提炼，形成可复制、可推广的样板。牵头部门、责任部门对企业上市合法合规信息核查“一件事”在全省范围内应用推广提供必要的支持和指导，推动“一地创新、多地复用”。
（五）加强综合监测（2024年8月—12月）。建立常态化督导和成效监测机制，明确各环节监测部门和职责、监测规则、完成标准等内容，采取定期、不定期调度方式，全面掌握改革落地情况，及时研判分析堵点难点问题，对各地推进企业上市合法合规信息核查“一件事”进行全闭环监测，确保取得实效。
六、工作保障
（一）提高思想认识。“高效办成一件事”是推动政务服务提质增效、提升企业和群众获得感的重要举措。企业上市合法合规信息核查“一件事”工作专班负责总体统筹推进，建立健全工作机制，定期召开联席会议，及时调度解决推进中存在的困难和问题。各地各部门要高度重视，提高政治站位，切实增强工作使命感和责任感。
（二）强化协同问效。各责任部门要严格按照部署要求，对企业上市合法合规信息核查“一件事”涉及具体事项的业务流程、系统支撑等环节加大协作配合力度，形成工作合力，进一步提高政务服务质效。企业上市合法合规信息核查“一件事”工作专班将采取实地调研、明查暗访、专题督导等方式，对各部门改革落实情况进行检验测评，对推进落实不力、推进缓慢的地区及相关责任人进行问责问效。
（三）加大宣传引导。采取多种形式做好企业上市合法合规信息核查“一件事”政策解读和舆论引导，拓宽服务渠道，及时对典型经验做法再总结再提炼，引导各地推出更多“一件事”，推动改革红利惠及更多企业群众。
附件2：企业上市合法合规信息核查“一件事”业务申办流程.docx
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